原標(biāo)題：北京將建教師退出機(jī)制，優(yōu)質(zhì)校校長(zhǎng)實(shí)施輪崗

逐步建立教師退出機(jī)制，年度考核不合格的，學(xué)?？梢越档蛵徫坏燃?jí)或調(diào)整崗位聘用；探索建立學(xué)區(qū)（教育集團(tuán)）內(nèi)相對(duì)統(tǒng)一的教師考核評(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘、薪酬分配辦法，切實(shí)破除校長(zhǎng)教師交流輪崗的制度性障礙……隨著《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理改革的指導(dǎo)意見》近日出臺(tái)，教師“區(qū)域共享”再添新動(dòng)力。

北京市教委表示，意見適用范圍包括區(qū)級(jí)教育行政部門所屬公辦中小學(xué)校在編在崗教職工。2020年，選擇部分區(qū)先行開展試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取用2至3年時(shí)間在全市中小學(xué)校全面建立“區(qū)管校聘”管理制度。

全面清理中小學(xué)校在編不在崗人員

創(chuàng)新編制管理方式，成為意見的頭號(hào)工程。本市將統(tǒng)籌區(qū)域事業(yè)單位編制資源，加大內(nèi)部挖潛和購(gòu)買服務(wù)力度，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊(duì)伍傾斜，采取多種形式增加教師總量。教師編制不再是“各自為政”，跨區(qū)域（領(lǐng)域、行業(yè)）調(diào)整機(jī)制將建立。

同時(shí)，本市將建立區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同財(cái)政和教育行政部門根據(jù)生源變化和教育教學(xué)改革需要，統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，每3年核定一次區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教職工編制總量。對(duì)適合社會(huì)力量提供的臨時(shí)性、輔助性或者替代性工作崗位，可使用被派遣勞動(dòng)者。要全面清理中小學(xué)校在編不在崗人員，嚴(yán)禁擠占挪用中小學(xué)教職工編制。

各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門將會(huì)同相關(guān)部門，適時(shí)對(duì)中小學(xué)教職工機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益進(jìn)行綜合評(píng)估，并將結(jié)果作為改進(jìn)中小學(xué)教職工編制管理、優(yōu)化編制資源配置的重要依據(jù)。

教師崗位打包分配到學(xué)區(qū)

崗位管理辦法也將更新，區(qū)級(jí)人力社保部門會(huì)同教育部門，根據(jù)本市核定的中小學(xué)校職稱結(jié)構(gòu)比例和本區(qū)域中小學(xué)校編制總量，按照崗位設(shè)置政策，核定區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校專業(yè)技術(shù)高、中、初級(jí)崗位數(shù)量，并實(shí)行總量控制。

中小學(xué)校崗位將設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)學(xué)校編制變化情況，及時(shí)調(diào)整崗位數(shù)量。在核定的崗位總量?jī)?nèi)，按照各學(xué)區(qū)（教育集團(tuán)）內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校數(shù)、在校生規(guī)模、班額、師資結(jié)構(gòu)、承擔(dān)教育教學(xué)改革和任務(wù)需要等情況，將崗位打包分配到各學(xué)區(qū)（教育集團(tuán)），打破崗位資源校際壁壘，實(shí)行集中管理，由各學(xué)區(qū)（教育集團(tuán)）統(tǒng)籌具體分配到各學(xué)校，并報(bào)同級(jí)人力社保部門備案。

同時(shí)，由區(qū)級(jí)教育行政部門按照公開招聘的政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行教師準(zhǔn)入制度。鼓勵(lì)和支持各區(qū)探索以學(xué)區(qū)（教育集團(tuán)）為單位根據(jù)崗位設(shè)置的需要和實(shí)際需求統(tǒng)籌招聘教師。鼓勵(lì)和支持各區(qū)積極完善公開招聘考試辦法，建立完善招聘優(yōu)秀人才到學(xué)校任教的“綠色通道”。

鼓勵(lì)教師跨學(xué)區(qū)“競(jìng)聘”上崗

意見提到，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)，全面落實(shí)中小學(xué)教師聘用合同管理。鼓勵(lì)各區(qū)積極探索建立校內(nèi)競(jìng)聘、學(xué)區(qū)（教育集團(tuán)）內(nèi)競(jìng)聘、跨學(xué)區(qū)（教育集團(tuán)）競(jìng)聘等多種形式競(jìng)爭(zhēng)上崗和組織統(tǒng)籌調(diào)劑相結(jié)合的教師資源配置模式，建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下的用人機(jī)制。

教師可以在學(xué)校內(nèi)競(jìng)聘上崗、學(xué)區(qū)（教育集團(tuán)）內(nèi)競(jìng)聘上崗、也可跨學(xué)區(qū)（教育集團(tuán)）競(jìng)聘上崗。其中，學(xué)區(qū)（教育集團(tuán)）內(nèi)跨校競(jìng)聘崗位由學(xué)區(qū)（教育集團(tuán)）統(tǒng)一公布；跨學(xué)區(qū)（教育集團(tuán)）競(jìng)聘崗位由區(qū)級(jí)教育行政部門統(tǒng)一公布。

對(duì)于各類競(jìng)聘后仍未上崗的教師，學(xué)區(qū)（教育集團(tuán)）、區(qū)級(jí)教育行政部門可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑提供工作崗位。對(duì)沒有競(jìng)聘上崗且不服從組織統(tǒng)籌調(diào)劑的，原工作學(xué)校給予半年至一年的待崗期，待崗期待遇不低于本市規(guī)定的職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。待崗期滿仍不服從組織調(diào)劑未上崗的人員，單位可與其解除聘用合同。

至少10%優(yōu)質(zhì)校校長(zhǎng)農(nóng)村校輪崗

校長(zhǎng)教師交流輪崗，都設(shè)置了硬性指標(biāo)。其中，區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長(zhǎng)教師每學(xué)年到農(nóng)村學(xué)校、一般學(xué)校交流輪崗的比例應(yīng)不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%。

同時(shí)，為了落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)，學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定做好教師考核評(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘、薪酬分配等管理工作。制定不同工作崗位的分類考核指標(biāo)和考核辦法，建立完善學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)多方參與的教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制。教師思想政治、師德表現(xiàn)、工作績(jī)效和能力水平與崗位要求的匹配度將成為教師“必考項(xiàng)” ?？己私Y(jié)果將作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘、資格注冊(cè)、薪酬分配以及續(xù)訂聘用合同等工作的重要依據(jù)。

另外，本市將逐步建立教師退出機(jī)制。教師年度考核不合格的，學(xué)?？梢越档蛵徫坏燃?jí)或調(diào)整崗位聘用。對(duì)于不服從組織安排或者安排到新崗位后年度考核仍不合格的，學(xué)?？砂匆?guī)定程序解除聘用合同。對(duì)教師資格定期注冊(cè)不合格或逾期不注冊(cè)的人員，不得再?gòu)氖陆虒W(xué)工作崗位。各區(qū)要將中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理改革工作納入年度目標(biāo)考核體系。