監(jiān)管動態(tài)

● 中國銀保監(jiān)會發(fā)布《關于清理規(guī)章規(guī)范性文件的決定》

6月28日，中國銀保監(jiān)會對現(xiàn)行保險業(yè)監(jiān)管規(guī)章和規(guī)范性文件進行了定期清理，對與民法典不一致的規(guī)章和規(guī)范性文件進行了專項清理，清理結果以《中國銀保監(jiān)會關于清理規(guī)章規(guī)范性文件的決定》（以下簡稱《決定》）形式發(fā)布。

《決定》廢止、宣告失效了一批保險業(yè)規(guī)章和規(guī)范性文件，原因主要是相關上位法已被大幅修訂，工作實踐中已直接適用上位法；有的文件制定時間較早，已不適應現(xiàn)實情況等，及時清理有利于掃清制度障礙。《決定》還修訂了與民法典不一致的規(guī)章、規(guī)范性文件，是銀保監(jiān)會落實黨中央、國務院關于民法典相關工作決策部署的重要舉措。

《決定》自公布之日起施行。下一步，銀保監(jiān)會將繼續(xù)做好規(guī)章規(guī)范性文件定期清理和專項清理工作，并根據(jù)相關文件立改廢情況及時調(diào)整并向社會公布，繼續(xù)完善層次清晰、內(nèi)容完整、體系統(tǒng)一、公開透明的監(jiān)管法規(guī)體系，不斷提高銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)管工作法治化水平。

（中國銀保監(jiān)會官網(wǎng)）

● 點評

2018年初，原中國銀監(jiān)會對銀行業(yè)監(jiān)管規(guī)章、規(guī)范性文件進行了全面清理；2019年底，銀保監(jiān)會啟動了新一輪的法規(guī)清理工作，對保險業(yè)監(jiān)管規(guī)章、規(guī)范性文件進行全面清理，梳理出一批需要宣布廢止、失效的文件；2020年7月以來，銀保監(jiān)會開展了民法典涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，梳理出一批需要修訂的文件?！稕Q定》匯總了保險業(yè)監(jiān)管文件清理成果和涉民法典的文件清理成果，廢止了3件規(guī)章、115件規(guī)范性文件，宣告14件規(guī)范性文件失效?！稕Q定》的出臺有利于維護監(jiān)管法制統(tǒng)一，保障市場主體合法權益。

● 人民銀行等六部門聯(lián)合發(fā)布《關于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果 全面推進鄉(xiāng)村振興的意見》

近日，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布《關于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果 全面推進鄉(xiāng)村振興的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，金融機構要圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的金融資源傾斜、強化對糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的融資保障、建立健全種業(yè)發(fā)展融資支持體系、支持構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的資金投入、研究支持鄉(xiāng)村建設行動的有效模式、做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綜合金融服務八個重點領域，加大金融資源投入。

《意見》對原金融精準扶貧產(chǎn)品和金融支農(nóng)產(chǎn)品、民生領域貸款產(chǎn)品等進行整合優(yōu)化，以小額信用貸款、產(chǎn)業(yè)帶動貸款、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款、民生領域貸款、農(nóng)村資產(chǎn)抵押質(zhì)押貸款、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設貸款、保險產(chǎn)品等十類金融產(chǎn)品為重點，充分發(fā)揮信貸、債券、股權、期貨、保險等金融子市場合力，增強政策的針對性和可操作性。

《意見》對銀行業(yè)金融機構提升服務能力提出了明確要求，督促銀行業(yè)金融機構健全農(nóng)村金融組織體系、改進內(nèi)部資源配置和政策安排、強化金融科技賦能。同時，《意見》明確，將通過推進農(nóng)村信用體系建設、改善農(nóng)村支付服務環(huán)境、推動儲蓄國債下鄉(xiāng)、開展金融知識宣傳教育和金融消費者權益保護等，持續(xù)完善農(nóng)村基礎金融服務，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，并通過資金支持、財稅獎補和風險分擔、考核評價和監(jiān)管約束等措施，強化對銀行業(yè)金融機構的激勵約束。

（中國人民銀行官網(wǎng)）

● 點評

2021年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，并對做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作提出了明確要求?！兑庖姟肥乔袑嵶龊谩笆奈濉睍r期農(nóng)村金融服務工作，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、持續(xù)提升金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平的重要舉措，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

● 人民銀行等四部門聯(lián)合推出措施進一步降低支付手續(xù)費

近日，人民銀行、銀保監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合推出降費措施，將于2021年9月30日起正式實施。

近期，在對近5萬家小微企業(yè)、個體工商戶進行調(diào)研的基礎上，人民銀行會同銀保監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局，聚焦降費呼聲高、使用頻度高的基礎支付服務，提出12項降費措施，涵蓋銀行賬戶服務、人民幣結算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶服務五方面。此外，人民銀行配合銀保監(jiān)會推出降低自動取款機（ATM）跨行取現(xiàn)手續(xù)費長期措施，適應異地養(yǎng)老、醫(yī)療等需求，便利百姓現(xiàn)金使用。其中，涉及政府定價及政府指導價的降費措施，由人民銀行會同銀保監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于降低小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費的通知》明確具體要求；屬于市場定價的降費措施，人民銀行、銀保監(jiān)會指導相關行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律機制作用，鼓勵引導商業(yè)銀行、支付機構等加大惠企利民力度。

降費措施聚焦小微企業(yè)、個體工商戶，同時，惠及其他市場主體及金融消費者，兼顧減費讓利和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，降費主體涉及商業(yè)銀行、支付機構、清算機構。初步測算，全部降費措施實施后，預計每年為市場主體、社會公眾減少手續(xù)費支出約240億元，其中，惠及小微企業(yè)、個體工商戶超過160億元。

下一步，人民銀行、銀保監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局將密切跟進降費措施落地情況及實施效果，確保直達基層、直接惠及市場主體，并根據(jù)經(jīng)濟社會需要、支付市場發(fā)展情況，持續(xù)推進支付服務提質(zhì)增效，更好服務實體經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。

（金融時報）

● 點評

近年來，支付產(chǎn)業(yè)各方持續(xù)優(yōu)化支付服務供給，積極推出減費讓利措施。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，人民銀行鼓勵、引導支付服務主體降費讓利，紓困重點地區(qū)、行業(yè)和小微企業(yè)等市場主體。此輪人民銀行等四部門推出的一攬子降費措施，有助于進一步降低資金流通成本，優(yōu)化營商環(huán)境，促進消費提質(zhì)擴容，進而助力我國國民經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

觀點聚焦

IMF：美聯(lián)儲或需從2022年底開始加息

國際貨幣基金組織（IMF）7月1日表示，鑒于未來幾年美國通脹率將持續(xù)高于2%的目標，美國聯(lián)邦儲備委員會可能需要從2022年年底或2023年年初開始加息。

IMF當天在結束對美國第四條款磋商的聲明中說，預計今年美國經(jīng)濟增速將達到7%，高于4月預測的6.4%。大規(guī)模財政刺激增加了美國通脹率持續(xù)高于2%目標的可能性。預計到今年年底，以美國個人消費支出價格指數(shù)衡量的通脹率將達到4.3%，到2022年年底將放緩至2.4%，但此后幾年仍將維持在2%以上。IMF認為，美國經(jīng)濟快速復蘇和額外的財政支持使得美聯(lián)儲未來幾個月有必要考慮轉(zhuǎn)變貨幣政策，美聯(lián)儲可能需要從2022年上半年開始縮減資產(chǎn)購買規(guī)模，從2022年年底或2023年年初開始加息。

IMF表示，美國經(jīng)濟面臨的主要風險仍然來自新冠疫情，需要繼續(xù)推動疫苗接種，并制定應急計劃防范疫情反彈。此外，如果美國國會最終通過的一攬子財政支出法案的規(guī)模小于拜登政府的提議，也會對美國經(jīng)濟構成下行風險。IMF指出，令人嚴重關切的是，過去四年美國政府引入的許多貿(mào)易扭曲措施仍然存在，特別是美國政府仍然維持對進口鋼鋁產(chǎn)品、洗衣機、太陽能電池板和一系列中國商品加征關稅，并承諾在公共采購中優(yōu)先購買美國產(chǎn)品。IMF呼吁美國政府撤銷貿(mào)易限制和加征關稅措施，嚴格限制“購買美國貨”條款，使其符合美國的國際貿(mào)易義務。同時，美國應與貿(mào)易伙伴建設性合作，更好解決影響外部收支平衡的宏觀結構性扭曲問題，增強以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體系。

（新華社）

世界銀行：預計2021年中國經(jīng)濟增長8.5%

6月29日，世界銀行發(fā)布中國經(jīng)濟簡報。報告顯示，隨著經(jīng)濟活動繼續(xù)正常化，中國的復蘇范圍擴大。預計2021年中國經(jīng)濟增長將達到8.5%。

報告指出，消費者和企業(yè)信心增強，勞動力市場向好，這將支持經(jīng)濟增長從公共投資和出口轉(zhuǎn)向消費。在供給側，預計經(jīng)濟增長的驅(qū)動力將逐漸從工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向服務業(yè)。

世界銀行駐華首席經(jīng)濟學家艾卡思表示，消費和投資將支持更強勁的復蘇，隨著全球經(jīng)濟回暖范圍逐漸擴大，這將帶給中國更強勁的經(jīng)濟增長。同時，世界經(jīng)濟復蘇比預計的更加強勁，中國出口型制造業(yè)將有向好的預期，這也會增加企業(yè)追加投資的信心。

世界銀行建議，推廣使用碳定價與擴大綠色投資規(guī)模相配合，有助于支持具有廣泛效益的低碳增長轉(zhuǎn)型。推進結構性改革，繼續(xù)放寬市場準入，如服務業(yè)市場準入，也會有助于促進競爭，鼓勵創(chuàng)新，促進生產(chǎn)率增長。

（經(jīng)濟日報）

每周監(jiān)管咨訊

《每周監(jiān)管資訊》欄目由中國社會科學院金融法律與金融監(jiān)管研究基地與《銀行家》雜志社聯(lián)合出品，主要梳理并點評本周最新的金融監(jiān)管動態(tài)。