“7·20河南洪災”已經(jīng)過去一個月，當?shù)厣a(chǎn)生活恢復及災后重建情況仍牽動著所有人的心。自洪災發(fā)生以來，各地愛心人士紛紛伸出援手，通過互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺為災區(qū)捐贈了大量善款。

方德瑞信發(fā)布的《2021年河南洪災互聯(lián)網(wǎng)籌款數(shù)據(jù)跟蹤與分析》顯示，截至8月10日，15家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺累計上線384個募捐項目，累計籌款總額達1,503,290,645.79元，捐贈人次達到31,445,600次，平臺單筆捐贈額平均值為110.30元/人次。

圖片源自方德瑞信

方德瑞信的報告顯示，上線募捐的159家公募組織以基金會為主，上線籌款項目達275個，籌款總額為804,565,250.73元，占總籌款額的53.4_。

《公益時報》發(fā)文人通過采訪了解到_截至8月27日，我國扶貧基金會上線的河南水災項目籌集善款約1.32億元;截至8月25日，我國紅十字基金會(以下簡稱我國紅基會)上線的河南水災項目籌集善款6749.35萬元;截至8月24日22時，中華社會救助基金會上線的河南水災項目籌集善款4938.86萬元;截至8月17日，深圳壹基金公益基金會(以下簡稱壹基金)上線的河南水災項目籌集善款超3400萬元。

那么，各家基金會為什么會在此次河南救災中籌集到如此高的善款?為何能夠短時間內(nèi)超額完成籌款目標?目前的支出情況如何，善款具體用在了哪兒?項目執(zhí)行過程中的難點和挑戰(zhàn)是什么?

多家基金會互聯(lián)網(wǎng)籌款超千萬

7月21日凌晨，我國扶貧基金會在騰訊公益、支付寶公益、阿里巴巴公益、新浪微公益共計上線了12個河南水災籌款項目，截至8月27日，籌集善款約1.32億元。此外，基金會還收到了143家企業(yè)的支持，累計籌集款物超3.7億元。

“籌款最多的項目是在支付寶公益平臺上線的‘幫河南災區(qū)重建家園項目’，籌款約5576萬元?；I款最多的平臺是支付寶公益平臺，籌款約7855萬元。”我國扶貧基金會災害救援與項目管理部負責人朱一存表示，互聯(lián)網(wǎng)籌款目標是按照實際需求和預算來設置的，目前在支付寶平臺上線的長期項目還在籌款中，主要是用來支持災后重建和備災，其他項目均已停止籌款。

為馳援河南防汛救災，我國紅基會在支付寶公益、騰訊公益、阿里公益、新浪微公益、美團公益、百度公益、輕松公益等多個互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺共計上線了13個河南水災籌款項目，截至8月25日，籌集善款6749.35萬元。此外，基金會接受專項用于河南水災的社會捐贈款物達4.17億元，其中資金3.76億元，物資價值4067.91萬元。

今年7月，河南洪澇災害發(fā)生后，我國紅基會向鄭州、新鄉(xiāng)等地支援48400只賑濟家庭箱。圖為我國紅基會賑濟家庭箱運抵新鄉(xiāng)并向安置點群眾發(fā)放。

據(jù)我國紅十字基金會信息技術部負責人張峰介紹，基金會在支付寶公益上線的“災后重建 救在身邊”項目，目前籌款額已超過3000萬元，根據(jù)災情發(fā)展和當?shù)貙嶋H需求，部分資金已撥付用于支持鶴壁19所學校災后重建和阜外華中心血管醫(yī)院復工復醫(yī)等工作。“目前，公眾仍在通過這個項目為河南災后重建捐款?！?/span>

張峰表示，河南水災基金會通過網(wǎng)絡募集善款為7365.62萬元，其中通過互聯(lián)網(wǎng)公募平臺募集資金6749.35萬元，通過我國紅基會官網(wǎng)募集資金616.27萬元，累計190.86萬人次通過互聯(lián)網(wǎng)參與捐贈，創(chuàng)我國紅基會網(wǎng)絡眾籌歷史新高，籌款結構實現(xiàn)了新突破。

以“幫老弱者安生，助貧困者自強”為使命的中華救助，今年是首次參與水災救援項目，募款效果也較為明顯。

凌晨時分，中華社會救助基金會救援隊在吳村鎮(zhèn)王范村救援轉移受困群眾

截至8月24日22時，中華社會救助基金會在騰訊公益、新浪微公益、支付寶公益、水滴公益、阿里巴巴公益、京東公益等互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺，累計上線了15個河南和全國水災籌款項目，聯(lián)動公眾籌集善款4938.86萬元，其中占比最大的是騰訊公益和支付寶公益平臺。除此外，基金會還收到了來自騰訊公益慈善基金會、愛心企業(yè)和個人的1051.6萬元捐贈。

將災害救助作為機構核心業(yè)務領域之一的壹基金，在河南洪災發(fā)生后，在騰訊公益、支付寶公益、阿里巴巴公益、新浪微公益、輕松公益、水滴公益、美團公益、百度公益、易寶公益等互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺共計上線了14個河南水災籌款項目。截至8月17日，互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺募款超過3400萬元。其中，來自騰訊公益、支付寶公益以及新浪微公益平臺的善款相對較多。除了互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺上的公眾捐款，還有數(shù)十家愛心企業(yè)、基金會以及愛心公眾通過銀行渠道直接捐贈，這部分的現(xiàn)金捐贈超過了4300萬。

被問及籌款目標時，壹基金公眾捐贈人發(fā)展部門主任張鑾明表示_“這次洪澇災害的災情一開始不是很明朗，我們根據(jù)既往的經(jīng)驗設定了最初的籌款目標，在短時間內(nèi)很快完成了籌款并開始執(zhí)行。后續(xù)通過災情發(fā)展和前線的需求評估，逐步提升了籌款目標以應對災區(qū)的實際需求。截止到8月11日，各互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺上的項目陸續(xù)籌滿下線或是停止籌款?！?/span>

7月23日，思源綠舟救援隊奔赴新鄉(xiāng)市，駕駛皮艇將一名39天大的新生兒及其母親等被困群眾從洪水中安全轉移

7月20日晚上，中華思源工程扶貧基金會(以下簡稱“思源工程”)得知河南災情后，立即啟動“思源工程”救災救援應急機制，聯(lián)系民建河南省委會了解當?shù)貫那楹托枨?，分別在新浪微公益、幫幫公益、騰訊公益、支付寶公益、水滴公益、阿里巴巴公益等互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺共上線20個緊急救災救援、災后重建項目，網(wǎng)絡募捐額為1973余萬元。此外，“思源工程”還收到了來自愛心企業(yè)、民建會員、個人超3493萬元款物。

中華思源工程扶貧基金會副理事長兼秘書長李曉林告訴《公益時報》發(fā)文人，“思源工程”于7月20日啟動互聯(lián)網(wǎng)募捐工作，當晚在微公益平臺上線項目短短1小時，就有近6萬名網(wǎng)友捐贈超100萬元?！敖刂聊壳?，上線的緊急救災救援項目基本上都完成了籌款目標，當前主要開展‘糧田受災農(nóng)戶補助’等災后重建項目籌款?！?/span>

為何能夠短時間完成高額籌款目標

據(jù)方德瑞信數(shù)據(jù)，河南洪災互聯(lián)網(wǎng)籌款總額15億元，是2021年南方洪災籌款總額(含線下)的48倍。

同樣是嚴重的洪災，為何去年面臨籌集不到善款的困境，今年許多項目剛上線就籌滿?

面對這一疑惑，卓明災害信息服務中心負責人郝南在早前接受采訪時曾指出_“災害當中，受災地區(qū)獲得的社會資源，取決于公眾的關注度，而不取決于災害本身有多嚴重?！?/span>

方德瑞信的報告在分析這一原因時也呼應了郝南的觀點_災害慈善籌款的窗口期較短，在洪災發(fā)生后的緊急響應階段是捐贈高峰期，尤其是災后媒體與公眾高度關注的第1周。但隨著話題熱度與公眾感性捐贈熱情的下降，籌款速度放緩。

在朱一存看來，基金會河南水災互聯(lián)網(wǎng)籌款項目之所以能獲得如此高的籌款額，除了源于災情引起了公眾的高度關注外。她認為，與基金會在災害救援領域多年的持續(xù)行動贏得了社會各界的信任和期待是分不開的。

“從2003年建立災害救援項目部開始，基金會參與了汶川地震、玉樹地震、雅安地震、魯?shù)榈卣?、尼泊爾地震、湖北新冠疫情救援工作等，積累了緊急救援、過渡安置和災后重建的經(jīng)驗，同時也和公眾建立了長期的災害響應和捐贈的信任關系和響應聯(lián)絡機制。”朱一存說。

大雨中，在新鄉(xiāng)行動的壹基金緊急救援項目-寶雞曙光救援隊正在開展救援工作

與朱一存的觀點相同，壹基金助理秘書長沙磊表示，災害救助作為壹基金的核心業(yè)務領域之一，在多年的救災行動中，已經(jīng)與眾多互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺和愛心企業(yè)建立了聯(lián)合救災機制，形成了一套行之有效的工作模式，“我們會根據(jù)災情發(fā)展、災區(qū)需求和機構工作的情況綜合考慮籌款計劃和籌款量?！?/span>

此次河南洪災，壹基金在受災群眾緊急轉移和生活救助方面做了一個預估，所以并沒有在互聯(lián)網(wǎng)上設置更多籌款目標。在沙磊看來，災情發(fā)生后，機構不應該一味追求籌款金額，而是要在大災的實際需求和機構工作范圍之間找到平衡。

中華社會救助基金會救援隊在滎陽劉河鎮(zhèn)反坡村轉移受困人員

此次河南洪災是中華社會救助基金會首次參與水災救援項目，之所以能夠收獲網(wǎng)友大量的愛心善款，基金會歸納原因主要體現(xiàn)在以下幾點_一是聯(lián)合了專業(yè)的救援伙伴_北京平瀾公益基金會、北京益動燕趙中心社會組織能力建設發(fā)展中心開展專業(yè)的救援工作，效果較為明顯;二是救援主要面向受災群眾中的一老、一小、一弱三大群體，是公眾廣泛關注的群體;三是做到了提前預判，備災防災。5月在云南漾濞開展完地震救援后，在騰訊公益、新浪微公益都提前上線了水災救援籌款項目，提前為水災做了籌款準備;四是在水災發(fā)生后聯(lián)動了專項基金的合作伙伴，進行了多元響應。

“思源工程”自成立以來也積極開展救災救援工作。李曉林表示，此次河南洪災，是“思源工程”洪澇災害救災救援項目募集款物最多、最快完成籌款目標的一次。

在緊急救災救援階段，“思源工程”向河南撥付生活物資、醫(yī)療用品、救援物資、消殺防疫物資等

究其原因，李曉林認為_一方面是互聯(lián)網(wǎng)公益事業(yè)的迅速發(fā)展為河南水災的網(wǎng)絡募捐工作創(chuàng)造了條件?；ヂ?lián)網(wǎng)和移動支付技術的應用，讓人們的慈善觀念、慈善行為正在發(fā)生深刻變化，愛心網(wǎng)友通過互聯(lián)網(wǎng)平臺捐贈善款已逐漸成為一種習慣;另一方面，輿論的關注和公眾的共情也為河南水災的網(wǎng)絡募捐起到了推動作用。

“河南水災后，相關報道、圖片、視頻內(nèi)容在新聞媒體、短視頻平臺、自媒體平臺等廣泛傳播，水災現(xiàn)場的畫面，受災群眾守望相助的感動，社會各界馳援河南帶來的感召，引發(fā)了社會公眾強烈的情感共鳴，從而使捐贈熱情高漲?！崩顣粤终f。

錢花哪兒了

面對較高的愛心善款，各家基金會將如何有效執(zhí)行?在執(zhí)行善款的過程中遇到了哪些挑戰(zhàn)?

據(jù)朱一存介紹，扶貧基金會籌集的善款主要用于三個方向_一是開展人道救援，轉移、救援群眾;二是發(fā)放急需的食品類和生活應急類物資，多角度保障受災群眾的基本生活需求;三是災后重建，包括通過勞務補助的方式組織村民開展家園清理工作，以及災后重振家園設備的援助。

當前，扶貧基金會河南洪澇災害救援行動的緊急救援已經(jīng)進入尾聲，同時啟動災后重建工作。朱一存表示，基金會根據(jù)災后重建評估小組深入項目村實地走訪調(diào)研評估，下一步計劃主要從鄉(xiāng)村基建、鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)三方面著手，針對災區(qū)橋梁受損、中小學操場設施癱瘓、災后產(chǎn)業(yè)恢復等多項問題開展重建工作。

然而，在善款的執(zhí)行過程中依然面臨挑戰(zhàn)，朱一存告訴《公益時報》發(fā)文人，災情發(fā)生，公眾的救災熱情井噴式爆發(fā)，急切地希望為當?shù)鼐仍ぷ髫暙I一份力量，也很想知道籌集的善款用到了哪里，但是河南救災的工作不僅僅只有前期的救援工作，還有后期持續(xù)的支持工作，包括災區(qū)群眾的補貼支持、災區(qū)重建工作、減災備災等工作。

“挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在如何讓公眾認識到這一點，將這些信息不斷反饋給公眾，完善反饋機制，加深公眾對災害的認識和持續(xù)的關注支持?！?/span>

壹基金此次河南洪災募集的善款主要用于兩個方面_一是用于搜救轉移和緊急生活救助;另一方面是支持災區(qū)的過渡安置、災后重建和面向未來長遠的社區(qū)防災減災能力提升。

壹基金緊急救援項目-鞏義救援隊為受災群眾發(fā)放救災物資

據(jù)沙磊介紹，壹基金通過互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺募集緊急救災和災后重建兩方面的善款，共計超過3400萬元。其中為緊急救災階段募集的逾2300萬元善款已經(jīng)全部支出，用于救災物資的采購及發(fā)放。

截至8月26日17時，我國紅基會在此次河南洪災所募集的善款均已安排使用。

“紅十字消殺志愿服務隊”深入受災地區(qū)村莊、學校等重點場所全力開展防疫消殺。

根據(jù)我國紅十字基金會官網(wǎng)公示的接受使用河南防汛救災社會捐贈款物動態(tài)，此次河南洪災接收的善款共計37616.2萬元，其中用于緊急救援物資、受災人員基本生活救助物資的采購、存儲和運輸以及支持援豫救援隊工作經(jīng)費9027.58萬元，用于采購防疫消殺用品及組織防疫消殺4497.57萬元，用于采購救護車及醫(yī)療設備支持受損醫(yī)療機構，開展基礎衛(wèi)生服務設施、中小學校恢復重建，開展社區(qū)防災減災、公共衛(wèi)生服務及公共安全項目等24091.05萬元。接受物資價值4067.91萬元，已發(fā)放至河南鄭州、新鄉(xiāng)、洛陽、開封等受災地區(qū)用于緊急救援和受災人員基本生活救助。

中華社會救助基金會目前累計籌資(含物)總額為5700余萬元，已撥付執(zhí)行51379013.46元?；饡硎綺后續(xù)款項主要用于支持災后重建、校園減防災教育、災后技能培訓、應急能力提升等相關工作。

李曉林介紹，截至目前，中華思源工程扶貧基金會為河南水災受災救援及災后重建工作，一共募集了5466余萬元款物，大部分款物都已撥付，剩余資金正在陸續(xù)根據(jù)捐贈人意愿用于災后重建工作，包括開展教育助學、糧田受災農(nóng)戶補助等項目。

發(fā)文人_李慶

值班編輯_于俊如 責任編輯_張雪弢