今年8月1日

《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》

正式實(shí)施

淮安不少小區(qū)已經(jīng)按照要求

建設(shè)非機(jī)動(dòng)車的集中停放和充電場所

但是場所選址卻引發(fā)了爭議

選址存在爭議

低層住戶：損害權(quán)益

近日，家住億力未來城一期23號(hào)樓的低層住戶羅先生反映，陽臺(tái)前原本郁郁蔥蔥的綠化帶被小區(qū)物業(yè)損壞，準(zhǔn)備搭建一個(gè)長13米，高2.5米，寬2米的非機(jī)動(dòng)車停車充電樁。羅先生說：“這兒離窗戶很近，嚴(yán)重影響了我們低層住戶的采光，另外周圍樹木比較多，如果引發(fā)火災(zāi)，更造成了極大的安全隱患。”其他低層住戶也認(rèn)為，如此簡單機(jī)械地設(shè)置充電樁是不合理的。

記者在億力未來城小區(qū)23號(hào)樓的1號(hào)擬建場地看到，該地點(diǎn)位于樓前的綠化帶上，一側(cè)緊靠人防地下車庫入口上方，另一側(cè)距離非機(jī)動(dòng)車庫的出入口僅有一路之隔。

物業(yè)：是按要求進(jìn)行整改

該小區(qū)物業(yè)公司——大彭陽光物業(yè)管理有限公司負(fù)責(zé)人表示，非機(jī)動(dòng)車停放和充電場所建設(shè)是按照清江浦區(qū)長東街道辦作出的整改通知書進(jìn)行的，通知書要求物業(yè)公司合理選址，增加集中智能充電樁數(shù)量，并限期完成整改。

消防：要因地制宜

清江浦區(qū)消防救援大隊(duì)汪偉介紹說：“建設(shè)露天停放充電場所要遵循因地制宜、安全適用原則，不能占用建筑防火間距、消防車道、消防車登高操作場地，不能影響消防設(shè)備。在防火間距上，充電場所邊界與建筑物外墻門、窗、洞口等開口地方，以及安全出口如樓道出入口、非機(jī)動(dòng)車庫出入口等門洞最近邊緣的水平間距離不能小于6米?！?/p>

信息公示存在爭議

住戶：知情不多

業(yè)主王女士說：“社區(qū)和物業(yè)沒有向我們普及相關(guān)規(guī)章制度，物業(yè)應(yīng)該經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查后再?zèng)Q定選址，但是他們直接安排保安讓業(yè)主簽字，我們對(duì)整個(gè)安排并不了解，物業(yè)就開始挖綠化安裝充電樁了?！?/p>

物業(yè)：前期已張貼通知

物業(yè)公司表示，在收到長東街道辦下發(fā)的整改通知后，就在小區(qū)門廳等部位張貼了關(guān)于選址建設(shè)地上非機(jī)動(dòng)車停車充電場所的通知，有的居民樓還提供了兩個(gè)地址供居民選擇。

“少數(shù)服從多數(shù)”存在爭議

物業(yè)、社區(qū)：少數(shù)服從多數(shù)

據(jù)業(yè)主王女士反映，他們向社區(qū)反映小區(qū)物業(yè)在綠化帶加裝充電樁的情況，社區(qū)回應(yīng)他們不是監(jiān)管部門，所以現(xiàn)在導(dǎo)致小區(qū)樓上和樓下的部分住戶已經(jīng)產(chǎn)生了矛盾。針對(duì)類似擬建點(diǎn)是否合適等問題，長東街道一位不愿透露姓名的工作人員未正面回答，只強(qiáng)調(diào)該建設(shè)行為符合以樓棟為單位少數(shù)服從多數(shù)的要求，物業(yè)公司也認(rèn)為，只要該棟樓的多數(shù)業(yè)主同意，就可以建設(shè)。

律師：需要雙重同意

據(jù)江蘇群匯知緣律師事務(wù)所律師周樂介紹，按照民法典規(guī)定，改建綠化帶需要“雙重同意”，即專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主和全體業(yè)主人數(shù)占比三分之二以上參與表決才可決定，并非單獨(dú)一棟樓的三分之二業(yè)主決定。另外，依據(jù)《城市綠化條例》第十七條和第十八條的規(guī)定，在征得小區(qū)業(yè)主同意后，還需要經(jīng)過園林、規(guī)劃部門審批才可最終變更。如果小區(qū)物業(yè)公司違反以上法律規(guī)定，業(yè)主可以要求物業(yè)公司停止這種行為并恢復(fù)綠化帶。如果物業(yè)公司拒不執(zhí)行，業(yè)主可以聯(lián)名向住建、城管部門申請(qǐng)現(xiàn)場執(zhí)法乃至訴訟解決。”

小區(qū)閑置區(qū)域利用存在爭議

住戶：利用地下閑置車庫

業(yè)主王女士告訴記者，億力未來城一期的每棟樓都在一樓或負(fù)一樓規(guī)劃了非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域，但一直沒有合理利用。記者在該小區(qū)實(shí)地查看了一些地下負(fù)一層非機(jī)動(dòng)車停車點(diǎn)，停放車輛不多，雖然有的已經(jīng)加裝了充電裝置，卻大多處于閑置狀態(tài)，大多數(shù)電動(dòng)車仍然隨意停放在樓道和門廳等公共區(qū)域。

物業(yè)：消防不允許安裝充電樁

大彭陽光物業(yè)管理有限公司負(fù)責(zé)人介紹說，消防隊(duì)此前來檢查時(shí)表示，負(fù)一層一概不允許安裝充電樁。

消防部門：需按要求加裝

清江浦區(qū)消防救援大隊(duì)汪偉說：“根據(jù)《江蘇電動(dòng)自行車停放充電場所消防技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)要求，電動(dòng)自行車停放充電場所宜設(shè)置在室外露天區(qū)域。但并不是說小區(qū)原先設(shè)計(jì)建成的非機(jī)動(dòng)車庫不能加裝充電裝置，是可以加裝的，但建設(shè)單位必須要嚴(yán)格按照文件要求，即便是建設(shè)露天停放充電場所，也不得隨意選址。”

通過億力未來城一期籌建地上非機(jī)動(dòng)車停放充電場所，我們不難發(fā)現(xiàn)，社區(qū)、物業(yè)都或多或少存在不懂法、錯(cuò)解相關(guān)法律條文、以偏蓋全等現(xiàn)象，并且在籌備建設(shè)過程中，物業(yè)公司在未經(jīng)園林、規(guī)劃等部門審批的情況下，單方面決定占用變更公共綠地，社區(qū)在此過程中，既未向物業(yè)、居民普及相關(guān)法律法規(guī)，也未對(duì)物業(yè)企業(yè)的工作進(jìn)行監(jiān)督。

社區(qū)治理是一門大學(xué)問。街道、社區(qū)組織動(dòng)員群眾和物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)治理十分必要，不能簡單的以少數(shù)服從多數(shù)原則作為唯一定則，讓其超越、凌駕于法律法規(guī)之上。作為小區(qū)自治的管理方、監(jiān)督方要主動(dòng)學(xué)法、知法、懂法，才能讓惠民利民工作發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。

記者：羅建坤

編輯：唐瑤

責(zé)編：盛天畏

審核：于維維

淮安市疫情防控通告（第7號(hào)）

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