2020年，吉林省政數(shù)局、省司法廳、省市監(jiān)廳聯(lián)合在四平市開展行政檢查備案智能綜合管理系統(tǒng)應(yīng)用試點工作，從源頭治理亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，規(guī)范行政檢查行為，壓縮行政處罰自由裁量空間，嚴厲懲治執(zhí)法檢查“微腐敗”。

開展檢查人員資格審查，杜絕無證人員實施檢查。組織各行政檢查部門，依法核準行政檢查人員執(zhí)法資格證件。無論是使用部委證件、還是省政府證件，都做到一個不落。對審查合格的人員信息，統(tǒng)一錄入行政檢查備案智能綜合管理系統(tǒng)。四平市所有行政檢查，均須持有國家部委或省政府頒發(fā)的執(zhí)法資格證件，杜絕行政檢查人員身份不合法現(xiàn)象。

對標認領(lǐng)行政檢查事項，做到清單之外無檢查。組織行政檢查部門完善“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”系統(tǒng)中的檢查事項，對標國家和省直對口部門，凡實施檢查的全部認領(lǐng)。四平市各級各類行政檢查，均按照認領(lǐng)后的行政檢查事項清單進行，做到了清單之外無檢查。

健全完善檢查對象名錄，實現(xiàn)市場主體全覆蓋。納入“雙隨機一公開”檢查范疇的，由市監(jiān)部門負責健全檢查對象名錄庫。未納入的，市監(jiān)部門負責指導(dǎo)各行政檢查部門完善檢查對象名錄庫，確保市場主體覆蓋全面、準確無誤;對非市場主體場所場地等作為重點檢查對象的，將場所場地錄入行政檢查備案智能綜合管理系統(tǒng)。

應(yīng)用智能綜合管理App，檢查過程留痕可評價。應(yīng)用省政數(shù)局開發(fā)的行政檢查備案智能綜合管理系統(tǒng)，在行政檢查前，檢查人員通過“我要執(zhí)法”手機APP選取檢查事項，進行智能備案。行政檢查做到事前備案、事中留痕、事后可查。檢查結(jié)果接受被檢查對象評價，凡差評的，由省軟環(huán)境辦轉(zhuǎn)交四平市調(diào)查處理。涉及中省直部門的，由各級軟環(huán)境辦調(diào)查處理;涉及地方部門的，由各級司法部門調(diào)查處理。目前，四平市尚無差評。

完善行政檢查備案制度，規(guī)范行政檢查行為。多個部門對同一市場主體提出行政檢查計劃的，由一個部門牽頭實施;每年度對同一市場主體實施的行政檢查，同一部門一般不超過一次;同一系統(tǒng)上級部門已經(jīng)實施的行政檢查，下級部門不再次實施。對食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護、勞動保障等直接涉及公眾生命財產(chǎn)安全事項的檢查，以及國務(wù)院、省、市政府臨時部署的行政檢查，在檢查結(jié)束后20日內(nèi)，將檢查依據(jù)、理由和檢查情況報備。處置突發(fā)事件、投訴舉報等特殊情形，或者客觀上不具備現(xiàn)場核驗條件實施的檢查，從處置完畢、危險解除或檢查結(jié)束之時起24小時內(nèi)，使用備案系統(tǒng)備案。

截至去年底，試點工作已取得階段性成果。完成檢查人員資格審查，全市6287名執(zhí)法人員信息全部錄入智能備案系統(tǒng);對標國家和省直對口部門，對標認領(lǐng)檢查事項2633項;對全市33041家市場主體信息進行核實，隨意執(zhí)法現(xiàn)象得到進一步遏制。

以全省唯一的行政檢查備案智能綜合管理系統(tǒng)先行試點為契機，今年起四平市打造“事前報備、手機亮證、掃碼迎檢、全程留痕”行政檢查新模式，全市32個部門(27個市直部門和5個中省直部門)、1.04萬名執(zhí)法人員，2878項市本級檢查事項、21.04萬戶市場主體信息，全部錄入智能備案系統(tǒng)。全面規(guī)范“雙隨機一公開”“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”，監(jiān)管事項覆蓋率達到73.71%，位居全省第二。（吉林日報記者 崔維利 楊率鑫）