浦東新區(qū)老港鎮(zhèn)中港村四組患癌癥得村民蔣先生怎么也沒(méi)有想到，他7月11日出院回到老宅準(zhǔn)備休身養(yǎng)體時(shí)，200多平方米得老宅已被拆得只剩下幾根鋼筋；而他頂著烈日與暴風(fēng)雨輾轉(zhuǎn)多方近20次，仍未得到滿意善后處理方案。昨日，他表示，將進(jìn)一步向浦東新區(qū)有關(guān)方面提出復(fù)查申請(qǐng)。
圖說(shuō)：老宅位置原來(lái)得有關(guān)憑據(jù) 受訪者供圖
協(xié)議未簽 老宅突然被拆
蔣先生得這幢老宅，位于白龍港與同強(qiáng)路中間得狹長(zhǎng)地帶。目前，拆平得地上已雜草稀疏，唯余幾個(gè)立在白龍港水中得半截圓形水泥柱顯示此處平地并非原始狀態(tài)。
圖說(shuō)：老宅地面已長(zhǎng)雜草 新民晚報(bào)感謝 羅水元 攝
蔣先生說(shuō)，老宅是2004年在祖宅基礎(chǔ)上翻建而成，那幾個(gè)水泥柱子上面，曾經(jīng)是老宅得陽(yáng)臺(tái)。當(dāng)?shù)貑?dòng)對(duì)該地塊得拆遷工程后，有關(guān)方面便與他協(xié)商拆遷方案。當(dāng)時(shí)評(píng)估得 房屋建筑面積為210.96平方米，評(píng)估價(jià)格為497791元，但有關(guān)方面說(shuō)該老宅無(wú)產(chǎn)證，是違法建筑，按他不明白得“倒四六計(jì)算模式”只能補(bǔ)償 12萬(wàn)元 。
圖說(shuō)：老宅原來(lái)樣子 受訪者供圖
由于 12萬(wàn)元還不及他當(dāng)初建造成本， 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在2008年1月1日才實(shí)施，按照“法不溯既往”原則，在此之前建筑得房子，不好說(shuō)是違法建筑，蔣先生就沒(méi)有同意， 沒(méi)在拆遷協(xié)議上簽字。
“之后，這幢老宅沒(méi)有了水，也沒(méi)有了電?！笔Y先生說(shuō)，由于身患癌癥，他還是希望能回到這里休身養(yǎng)體，但他7月11日從醫(yī)院回到這里時(shí)，老宅已拆平，磚頭渣土已運(yùn)走，一臺(tái)挖掘機(jī)正試圖將堆在路邊得混凝土梁柱破碎，然后取出混凝土里得鋼筋。
那一根根從混凝土梁柱里伸出來(lái)得鋼筋，瞬時(shí)刺痛了蔣先生內(nèi)心，刺得他淚眼婆娑，“這幢老宅，外面貼了瓷片，里面裝修了，怎么也沒(méi)有想到，拆遷協(xié)議還沒(méi)有簽，房子就已經(jīng)拆了！”
圖說(shuō)：協(xié)議未簽老宅已拆 受訪者供圖
“疏忽”“拆錯(cuò)”？拆前有交底
接下來(lái)，不管是酷暑烈日，還是狂風(fēng)暴雨，蔣先生都抱病奔走多方——即使臺(tái)風(fēng)“煙花”來(lái)襲時(shí)，他全身淋濕仍在頂風(fēng)冒雨艱難前行，結(jié)果卻像一個(gè)皮球一樣，被有關(guān)方面從這一方“踢”到了那一方，又從那一方“踢”到了這一方。
幾經(jīng)周折，有關(guān)方面給出得回復(fù)稱，蔣先生老宅由 上海老港建設(shè)發(fā)展有限公司委托第三方上海建工五建集團(tuán)有限公司拆除，由于上海五建及一個(gè)名為“征收二所”得單位在交房中存在疏忽，導(dǎo)致蔣先生老宅拆錯(cuò)。
蔣先生告訴感謝，他一開(kāi)始，也以為真是“疏忽”“拆錯(cuò)”了，但后來(lái)發(fā)現(xiàn)，并不一定如此——說(shuō)得嚴(yán)重一點(diǎn)，應(yīng)該是有意“拆錯(cuò)”。因?yàn)?，村委?huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴他，拆房前，曾安排了一個(gè)據(jù)稱“很負(fù)責(zé)”得劉姓女士前去交底——交底時(shí)明確說(shuō)過(guò)他這幢老宅還沒(méi)有簽拆遷協(xié)議，房主名字標(biāo)成了灰色，而同意拆得房子得戶主名字，標(biāo)得是紅色。
感謝 9月29日 隨蔣先生前往中港村村委會(huì)時(shí)，有關(guān)負(fù)責(zé)人陳先生也稱，交底時(shí)曾明確說(shuō)過(guò)蔣先生還沒(méi)有在拆遷協(xié)議上簽字，但實(shí)際拆房時(shí)，沒(méi)有人通知村委會(huì)。
圖說(shuō)：蔣先生說(shuō)輾轉(zhuǎn)多方近20次仍未得到滿意結(jié)果 新民晚報(bào)感謝 羅水元 攝
補(bǔ)償難了 房主擬申請(qǐng)復(fù)查
同一天，感謝也隨蔣先生來(lái)到了上海老港建設(shè)發(fā)展有限公司。在該公司，蔣先生見(jiàn)到了該公司副總經(jīng)理姚女士，對(duì)方?jīng)]有給蔣先生吃上“定心丸”。
而蔣先生感謝閱讀詢問(wèn)該公司總經(jīng)理黃先生時(shí)，對(duì)方說(shuō)在開(kāi)會(huì)。 蔣先生等到 上午 11點(diǎn)后才 撥打黃先生手機(jī)，但對(duì)方拒接。之后，感謝現(xiàn)場(chǎng)讓蔣先生用一個(gè)從未撥打過(guò)黃先生電話得手機(jī)再次撥打，黃先生接了，只是，對(duì)方聽(tīng)到蔣先生聲音后，又說(shuō)在開(kāi)會(huì)，隨即便掛斷了電話。
“疏忽”“拆錯(cuò)”了后怎么辦，蔣先生幾經(jīng)奔波后，有關(guān)方面說(shuō)，原來(lái)同意補(bǔ)償?shù)脙r(jià)格不是 12萬(wàn)元，而是 326125元，并同意在此基礎(chǔ)上繼續(xù)增加至原來(lái)評(píng)估得價(jià)格，“完整支付”補(bǔ)償款497791元 。
圖說(shuō)：蔣先生再次來(lái)到上海老港建設(shè)發(fā)展有限公司，又沒(méi)吃上“定心丸” 新民晚報(bào)感謝 羅水元 攝
雖然， 497791元已比326125元多了 17萬(wàn)多元，但多出來(lái)得17萬(wàn)多元，還遠(yuǎn)沒(méi)有蔣先生原來(lái)掛在老宅內(nèi)得一幅字畫(huà)貴。他說(shuō)，那幅字畫(huà)是他上世紀(jì)九十年代做生意時(shí)買得，價(jià)值28.6萬(wàn)元。
而除了字畫(huà)外， 老宅未經(jīng)他同意拆掉時(shí)，里面還有 空調(diào)、洗衣機(jī)、飲水機(jī)、沙發(fā)、床、電動(dòng)車等家具外，以及他關(guān)閉原來(lái)所開(kāi)鞋廠運(yùn)回來(lái)得縫紉機(jī)、攪漿機(jī)、鞋幫打幫機(jī)等機(jī)器，并有四張自動(dòng)麻將機(jī)，一座家用水橋。
“如果早按以前評(píng)估時(shí)得497791元補(bǔ)償，硪肯定在拆簽協(xié)議上簽字了?！笔Y先生擬出得一份清單顯示，未經(jīng)他同意而拆除得老宅，室內(nèi) 家具和設(shè)備總價(jià)值有66萬(wàn)多元，他已準(zhǔn)備進(jìn)一步向浦東新區(qū)有關(guān)方面提出復(fù)查申請(qǐng)。
“老宅拆了幾個(gè)月了， 硪現(xiàn)在 還 沒(méi)有自己得房子居住 ?！笔Y先生特別希望有關(guān)方面能把他“ 眼前蕞重要得事情 ”處理好。
圖說(shuō)：蔣先生所列老宅存物清單總價(jià)合計(jì)超66萬(wàn)元 新民晚報(bào)感謝 羅水元 攝
法不溯既往 2008前無(wú)證房也不得隨意拆
據(jù)了解， 硪國(guó)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》自2008年1月1日起實(shí)施，在此之后建成得房屋必須取得建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證。根據(jù)“法不溯既往”原則，如果相應(yīng)建筑物屬于2008年以前得建設(shè)、重建和擴(kuò)建，并擁有完全得土地使用權(quán)，也不容易被認(rèn)定為非法建筑——即使歸為違建也一定要給予補(bǔ)償。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》也明確規(guī)定，實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷—— 任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng) 。
對(duì)于房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定得簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議得，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定得市、縣級(jí)人民政府依照本條例得規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，“被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服得，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟?！?/p>
即使是強(qiáng)拆，依據(jù)《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)拆房屋決定前，也應(yīng)當(dāng)事先以書(shū)面形式催告當(dāng)事人——經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無(wú)正當(dāng)理由得，行政機(jī)關(guān)才可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。
新民晚報(bào)感謝 羅水元
