21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院 研究員李果

10月11日，《天津市培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《天津方案》）對(duì)外公布。

這是商務(wù)部于7月公布首批五座培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市名單后，第三座公布具體實(shí)施方案得城市。在本期周報(bào)中，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院將通過(guò)梳理《天津方案》得方式，與上海和北京兩地得實(shí)施方案進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋源肆私獠煌鞘袑?duì)于“國(guó)際消費(fèi)中心城市”得理解與未來(lái)建設(shè)路徑得異同。

事實(shí)上，根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院于2021年5月發(fā)布得《國(guó)際消費(fèi)中心城市評(píng)價(jià)報(bào)告》，天津得綜合排名低于北京、上海、廣州、成都、重慶、深圳、杭州、武漢、蘇州、西安和長(zhǎng)沙，僅列第12位。

從五個(gè)一級(jí)指標(biāo)觀察，天津得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)排名第10位、國(guó)際消費(fèi)環(huán)境指標(biāo)排名11位、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源聚集度指標(biāo)列14位、國(guó)際知名消費(fèi)品滲透度指標(biāo)列10位、國(guó)際旅游發(fā)展度指標(biāo)列第8位。

這表明，盡管天津入選了首批培育建設(shè)名單，但其在未來(lái)仍將面臨其他城市激烈競(jìng)爭(zhēng)，而在《天津方案》得引領(lǐng)下，未來(lái)天津得消費(fèi)市場(chǎng)將發(fā)生怎么樣得變化，仍需要長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)化觀察。

（“天津之眼”摩天輪。支持近日：天津市政府自己）

打造消費(fèi)地標(biāo)

以海河為軸，建設(shè)國(guó)際級(jí)得商業(yè)中心，承載國(guó)際消費(fèi)中心城市核心功能。首先，突出重點(diǎn)，集中力量把天津得商業(yè)搖籃，百年歷史得金街，打造為彰顯國(guó)際影響力得地標(biāo)商圈，同步推進(jìn)老城廂—古文化街、泰安道—小白樓、六緯路、大胡同等商圈商街提升改造，構(gòu)建多點(diǎn)支撐格局，并加快塑造親水游玩、“洋樓”文化、津味美食三張獨(dú)具魅力得津城消費(fèi)名片。其次，彰顯特色，在“濱城”做強(qiáng)親海消費(fèi)、發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，在文化中心形成文化消費(fèi)引領(lǐng)區(qū)、在佛羅倫薩小鎮(zhèn)拓展名品消費(fèi)、賽車消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)，環(huán)繞海河國(guó)際商業(yè)中心，建成三個(gè)主題鮮明得消費(fèi)目得地。

聚焦消費(fèi)國(guó)際化

強(qiáng)化“引進(jìn)來(lái)”，打造全球商品貿(mào)易港、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和市內(nèi)保稅展銷綜合體，推進(jìn)“買(mǎi)全球”、“賣全球”。有序放寬健康醫(yī)療、教育文化等投資限制，廣納服務(wù)消費(fèi)優(yōu)質(zhì)資源。實(shí)施總部機(jī)構(gòu)和首店引進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，提升國(guó)際品牌聚集度。同時(shí)“走出去”，大力培育天津消費(fèi)制造拳頭產(chǎn)品，做強(qiáng)老字號(hào)品牌。

打造引領(lǐng)消費(fèi)新高地

發(fā)展時(shí)尚消費(fèi)和康養(yǎng)消費(fèi)，促進(jìn)首次經(jīng)濟(jì)和“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”；擴(kuò)容文旅體消費(fèi)，打造精品旅游項(xiàng)目，活躍體育賽事活動(dòng)；做強(qiáng)會(huì)展消費(fèi)，依托China會(huì)展中心（天津），引育品牌化、國(guó)際化展會(huì)；提升數(shù)字消費(fèi)，打造電商小鎮(zhèn)、感謝閱讀本文！基地、智慧商圈；提質(zhì)夜間消費(fèi)，建設(shè)意風(fēng)區(qū)夜間消費(fèi)地標(biāo)。

創(chuàng)建國(guó)際水準(zhǔn)消費(fèi)環(huán)境

開(kāi)展商業(yè)、景區(qū)、客運(yùn)等窗口行業(yè)服務(wù)質(zhì)量國(guó)際化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，提升航空客運(yùn)組織能力、打造“軌道上得京津冀”，增加24小時(shí)商品服務(wù)供給，切實(shí)提升消費(fèi)滿意度、城市文明度、通達(dá)便利度和消費(fèi)舒適度。

構(gòu)建國(guó)際消費(fèi)自由便利制度環(huán)境

強(qiáng)化郵輪旅客通關(guān)、入境消費(fèi)支付和多語(yǔ)種服務(wù)，在市場(chǎng)促銷及新品發(fā)布、戶外廣告、沿街店鋪“外擺位”等方面推行包容審慎監(jiān)管。同時(shí)，發(fā)展免退稅購(gòu)物，爭(zhēng)取設(shè)立市內(nèi)免稅店，布局更多退稅店。

構(gòu)建區(qū)域消費(fèi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局

強(qiáng)化進(jìn)口汽車口岸服務(wù)輻射功能，實(shí)施乳品、紅酒等商品進(jìn)口促進(jìn)計(jì)劃，打造輻射“三北”得進(jìn)口消費(fèi)品平臺(tái)。同時(shí)，積極探索京津冀跨省通辦、相互認(rèn)證、異地就醫(yī)便利化。

（天津水上公園。支持近日：天津市政府自己）

（一）京津滬得共同性建設(shè)路徑

通過(guò)將《天津方案》與上海、北京得方案進(jìn)行對(duì)比，三座城市在建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市方面得存在相似性，與特質(zhì)性。其中，建設(shè)路徑得相似性，主要集中于強(qiáng)調(diào)國(guó)際化商圈打造、發(fā)展美食產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)首店（首次）經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)得打造，以及區(qū)域得聯(lián)動(dòng)上。

均注重國(guó)際化商圈得打造

《天津方案》提出打造一河九軸九商圈，其中得國(guó)際化商圈即天津金街步行街為代表得地標(biāo)商圈。天津金街是商務(wù)部確定得第二批國(guó)內(nèi)示范步行街之一。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，培育和建設(shè)多個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際化得商圈，是衡量一座城市是否具備成為“國(guó)際消費(fèi)中心城市”得關(guān)鍵條件。

《上海方案》中，提出建設(shè)具有全球影響力標(biāo)志性商圈；《北京方案》中，提出打造2至3個(gè)千億規(guī)模世界級(jí)商圈，打造一批具有全球影響力得標(biāo)志性商圈。

美食之都成為共同追求

《天津方案》中，明確了要弘揚(yáng)津門(mén)美食，舉辦世界美食展、西餐文化節(jié)，打造“美食之都”。

《上海方案》提出，打造具有全球吸引力得美食之都?！侗本┓桨浮诽岢?，堅(jiān)持中西合璧、南北交融，匯聚宮廷美味、市井小吃，吸引更多國(guó)內(nèi)外知名餐飲品牌在京落戶，建設(shè)薈萃全球風(fēng)味得美食之都。

發(fā)展首店（首次）經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、綠色消費(fèi)、煥新老字號(hào)品牌成為標(biāo)配

三座城市得方案中，都明確要大力發(fā)展首店（首次）經(jīng)濟(jì)，以增強(qiáng)城市優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源得供給率，提升城市消費(fèi)品質(zhì)；綠色消費(fèi)則成為新興詞匯，如《上海方案》提出倡導(dǎo)生態(tài)設(shè)計(jì)和綠色消費(fèi)理念，減少一次性用品得使用等措施。

強(qiáng)調(diào)區(qū)域之間得聯(lián)動(dòng)

天津和北京得方案都提出了要聯(lián)動(dòng)京津冀。《北京方案》提出，打造京津冀城市群消費(fèi)聯(lián)合體。建立“以周邊支撐中心、以中心帶動(dòng)周邊”得區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合京津冀優(yōu)質(zhì)旅游資源，聯(lián)合開(kāi)發(fā)短途文化旅游產(chǎn)品，打造環(huán)京2小時(shí)旅游消費(fèi)圈。上海得方案則要與長(zhǎng)三角得其他城市聯(lián)動(dòng)。這符合在城市群、都市圈發(fā)展得背景下，城市得發(fā)展客觀規(guī)律。對(duì)于其他城市而言，如重慶在研究制定國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)方案時(shí)，亦應(yīng)該注重與成都等周邊城市得聯(lián)動(dòng)；西安則應(yīng)該在推進(jìn)與咸陽(yáng)消費(fèi)、領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展上爭(zhēng)取更大得作為。

（天津五大道文化旅游區(qū)。支持近日：天津市政府自己）

（二）天津獨(dú)有得建設(shè)路徑

天津建設(shè)周期更長(zhǎng)

天津得目標(biāo)是，到“十四五”末，全球消費(fèi)資源集聚特征明顯，消費(fèi)升級(jí)新高地效應(yīng)突出，中心城市引領(lǐng)帶動(dòng)作用增強(qiáng)，形成在更大范圍內(nèi)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求得高水平動(dòng)態(tài)平衡。再經(jīng)過(guò)3至5年努力，構(gòu)建起強(qiáng)大消費(fèi)實(shí)現(xiàn)功能，成為具備高知名度和美譽(yù)度得國(guó)際消費(fèi)目得地、全球消費(fèi)資源聚集地、華夏消費(fèi)者向往地和展示國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)風(fēng)范得靚麗名片。

這表明，天津得總體目標(biāo)是到2028年-2030年，建成國(guó)際消費(fèi)中心城市。

而《上海市建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案》（下簡(jiǎn)稱《上海方案》）和《北京培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案（2021—2025年）》（下簡(jiǎn)稱《北京方案》）均指向了2025年。如《上海方案》指出，力爭(zhēng)到“十四五”末率先基本建成具有全球影響力、競(jìng)爭(zhēng)力、美譽(yù)度得國(guó)際消費(fèi)中心城市。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，基于對(duì)不同城市得消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀得客觀認(rèn)識(shí)，國(guó)內(nèi)其他城市亦宜將建成國(guó)際消費(fèi)中心城市得時(shí)間設(shè)立過(guò)早，2025年這一目標(biāo)僅適用于上海和北京等國(guó)內(nèi)少數(shù)城市，2030年或2035年則更適用于其他城市。

天津更依靠于海運(yùn)、港口發(fā)展

天津機(jī)場(chǎng)在吞吐量與國(guó)際航線覆蓋率上存在短板，如其旅客吞吐量未進(jìn)入國(guó)內(nèi)前十大機(jī)場(chǎng)之列。因此在《天津方案》中，提出得是要提升航空客運(yùn)得組織能力，與此同時(shí)，利用了天津港得優(yōu)勢(shì)，上述方案提出了強(qiáng)化進(jìn)口汽車口岸服務(wù)輻射功能，實(shí)施乳品、紅酒等商品進(jìn)口促進(jìn)計(jì)劃。

而上海和北京兩地得方案則充分利用了其機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。如《上海方案》提出，利用虹橋機(jī)場(chǎng)和浦東機(jī)場(chǎng)得優(yōu)勢(shì)，分別打造全球消費(fèi)品集散中心和浦東國(guó)際消費(fèi)中心；《北京方案》提出加快大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)際消費(fèi)樞紐項(xiàng)目建設(shè)。

天津提出發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

天津方案得特色包括發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建多元化得消費(fèi)市場(chǎng)。包括醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、旅游康養(yǎng)、康復(fù)醫(yī)療等，在Z世代年輕消費(fèi)群體之外，老年（銀發(fā)）消費(fèi)群體也有著巨大得消費(fèi)潛力，但這對(duì)于城市得基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品得供給方面提出了新得要求。天津未來(lái)將依靠哪些條件推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)得產(chǎn)生，值得感謝對(duì)創(chuàng)作者的支持。

天津提出擴(kuò)大“親海消費(fèi)”特色

天津擁有153公里海岸線，與上海和北京比較，其在海洋資源上具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。因此《天津方案》提出推動(dòng)航母主題公園提升、China海洋博物館提升、郵輪港城建設(shè)、海洋主題文化旅游度假區(qū)及海上旅游觀光線路開(kāi)發(fā)等“五大工程”，并建成集濱海旅游度假、探奇體驗(yàn)、海洋科普、海洋文化傳承等功能于一體得濱海文旅融合產(chǎn)業(yè)帶，打造國(guó)際知名海洋文化旅游目得地。

（天津廣播電視塔。支持近日：天津市政府自己）

1，目前天津缺乏大型得、高知名度得購(gòu)物節(jié)、很好會(huì)展、全球性賽事。

如上海目前已有舉辦多屆、聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角得“五五購(gòu)物節(jié)”，可增強(qiáng)區(qū)域消費(fèi)市場(chǎng)之間得聯(lián)動(dòng)。但天津在此方面進(jìn)展緩慢，相關(guān)購(gòu)物節(jié)影響范圍有限，且世界級(jí)得知名會(huì)展、全球性得賽事舉辦較少，不利于天津“會(huì)展+旅游業(yè)”消費(fèi)形態(tài)得培育。建議天津依托于毗鄰北京優(yōu)勢(shì)，利用海洋資源優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取舉辦更多得海洋消費(fèi)節(jié)，以及推動(dòng)海洋會(huì)展、海洋賽事落地。

2，天津“休閑”城市名片未打響。

在《天津方案》提出發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)得背景下，天津應(yīng)該依托于軌道交通得便捷條件，創(chuàng)造更輕松、友好、便利得城市生活、休閑度假環(huán)境，吸引北京及其周邊得銀發(fā)族康養(yǎng)度假，發(fā)展城市“慢”生活消費(fèi)形態(tài)。如成都在近年來(lái)充分利用杜甫詩(shī)句“窗含西嶺千秋雪”得知名度，推動(dòng)雪山下得公園城市這一城市新名片得打造，并獲得較好得成效。擁有豐富海岸線資源得天津，也應(yīng)該在傳播手段與方式上進(jìn)一步發(fā)力。

3，天津“美食經(jīng)濟(jì)”需要重塑。

《天津方案》提出打造“津味美食”，但從華夏范圍看，天津美食得傳播度和美譽(yù)度不高，外地游客得認(rèn)可度不夠。對(duì)內(nèi)，天津應(yīng)該加強(qiáng)研究“津味美食”得內(nèi)涵，講好天津美食故事；對(duì)外，則可以在其他主要消費(fèi)城市開(kāi)設(shè)更多天津美食門(mén)店，擴(kuò)大影響力。

4，天津應(yīng)該加大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源得聚集度。

根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院于2021年5月發(fā)布得《國(guó)際消費(fèi)中心城市評(píng)價(jià)報(bào)告》，天津得綜合排名低于北京、上海、廣州、成都、重慶、深圳、杭州、武漢、蘇州、西安和長(zhǎng)沙，僅列第12位。從五個(gè)一級(jí)指標(biāo)觀察，天津得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)排名第10位、國(guó)際消費(fèi)環(huán)境指標(biāo)排名11位、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源聚集度指標(biāo)列14位、國(guó)際知名消費(fèi)品滲透度指標(biāo)列10位、國(guó)際旅游發(fā)展度指標(biāo)列第8位。尤其是在優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源得聚集度上，天津處于納入評(píng)測(cè)得19座城市得下游水平，這表明天津城市消費(fèi)得元素和場(chǎng)景仍有待加強(qiáng)。

（注：由于目前《天津方案》并未全文對(duì)外公布，因此本報(bào)告中得部分內(nèi)容或有疏漏。）

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