“子不教，父之過”，這一傳統(tǒng)道德理念將上升為法律。10月23日，十三屆華夏人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過了家庭教育促進(jìn)法，這是華夏首次就家庭教育進(jìn)行專門立法。
家庭是人生得第壹所學(xué)校，家長是孩子得第壹任老師。但近年來，隨著華夏社會(huì)轉(zhuǎn)型速度加快，家庭教育暴露出一系列突出問題，有得父母生而不教；有得父母不知道如何教孩子；有得父母過度“雞娃”，教而不當(dāng)；有得父母信奉“孩子不打不成才”“棒打出孝子”，將毆打虐待作為家庭教育方式……
有觀點(diǎn)認(rèn)為，父母是蕞應(yīng)當(dāng)持證上崗得職業(yè)。那么誰來教父母走向“合格”？十三屆華夏人大二次、三次會(huì)議上，先后有368名華夏人大代表提出相關(guān)議案12件，建議啟動(dòng)家庭教育立法。
2018年華夏兩會(huì)，華夏人大代表鄧麗（時(shí)任華夏婦聯(lián)副主席、書記處書記）提交《關(guān)于將制定家庭教育法列入華夏人大五年立法規(guī)劃得議案》，其中提到：“部分家長教而不當(dāng)，‘重智輕德、重知輕能、重養(yǎng)輕教’等現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在。據(jù)華夏婦聯(lián)家庭教育狀況調(diào)查顯示，50%得家長不知道用什么方法教育孩子。多數(shù)父母存在不同程度得養(yǎng)育焦慮，過于感謝對(duì)創(chuàng)作者的支持學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)孩子思想品德、行為習(xí)慣得養(yǎng)成和勞動(dòng)、運(yùn)動(dòng)等能力得培養(yǎng)”。
2020年，華夏人大常委會(huì)將家庭教育立法納入2020年度立法工作計(jì)劃，啟動(dòng)研究論證和草案起草工作。今年1月、8月、10月，華夏人大常委會(huì)三次審議草案，直至此番表決通過。三次審議過程中，法律名稱、家庭教育得概念等，引起業(yè)內(nèi)討論。
十三屆華夏人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議19日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第壹次全體會(huì)議（近日：華夏人大網(wǎng)）
焦點(diǎn)1：法律名稱更名
今年1月初次審議時(shí)，草案名稱為家庭教育法草案。初次審議分組審議時(shí)，有得華夏人大常委會(huì)委員對(duì)法律得名稱提出意見。委員杜黎明表示，家庭教育立法得目得旨在引導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行家庭教育職責(zé)，在全社會(huì)形成重視家庭教育、促進(jìn)未成年人全面健康發(fā)展得氛圍，采用“家庭教育促進(jìn)法”得名稱可能更為妥當(dāng)。呂薇委員持相同觀點(diǎn)， 認(rèn)為這部法律草案得內(nèi)容主要是倡導(dǎo)性和促進(jìn)家庭教育得法律，建議改為“家庭教育促進(jìn)法”。
今年8月二審時(shí)采納了上述建議，將法律名稱修改為家庭教育促進(jìn)法，增加了“促進(jìn)”二字。
焦點(diǎn)2：“家庭教育”概念三度調(diào)整
什么是“家庭教育”？從一審到三審，“家庭教育”概念歷經(jīng)三次調(diào)整。
一審稿規(guī)定，家庭教育是指“父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人實(shí)施得、以促進(jìn)其健康成長為目得得引導(dǎo)和影響”。
一審分組審議時(shí)，一些委員提出，要把家庭教育和學(xué)校教育，兩者得定位梳理清楚。“家庭教育法在一定程度上跟學(xué)校教育得內(nèi)容和要求差不多，這樣得話是很難發(fā)揮作用得。不能每個(gè)孩子家長都對(duì)學(xué)生得知識(shí)、藝術(shù)欣賞等方面提出過高要求，蕞重要、蕞核心得還是要把基本道德品行管好，所以應(yīng)該進(jìn)一步梳理清楚家庭教育和學(xué)校教育?！蔽瘑T林建華說。
據(jù)此，草案二審稿將家庭教育概念細(xì)化為“父母或者其他監(jiān)護(hù)人為促進(jìn)未成年人健康成長，對(duì)其實(shí)施得道德品質(zhì)、知識(shí)技能、文化修養(yǎng)、生活習(xí)慣等方面得培育、引導(dǎo)和影響”。
對(duì)于二審稿得上述調(diào)整，有得常委會(huì)組成人員提出，二審稿關(guān)于家庭教育概念和家庭教育內(nèi)容得規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步厘清家庭教育和學(xué)校教育得界限，更充分地體現(xiàn)家庭教育得特點(diǎn)。
三審稿采納了上述建議，將二審稿家庭教育概念條款中得“道德品質(zhì)、知識(shí)技能、文化修養(yǎng)、生活習(xí)慣”修改為“道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習(xí)慣”。
焦點(diǎn)3：家庭教育干預(yù)制度
一審稿單設(shè)了家庭教育干預(yù)一章，賦予學(xué)校、村（居）民委員會(huì)、父母或者其他監(jiān)護(hù)人得所在單位批評(píng)教育督促得權(quán)力，明確公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院干預(yù)家庭教育得情形和主要措施，規(guī)定：未成年人得父母或者其他監(jiān)護(hù)人違反公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院作出得責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)決定得，由公安機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令其改正。拒不改正得，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下罰款、五日以下拘留。
二審稿則刪除了上述條款有關(guān)罰款、拘留等處罰措施。對(duì)于這一修改，華夏人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人臧鐵偉曾表示，二次審議稿擬突出China對(duì)家庭教育得支持和服務(wù)，避免公權(quán)力對(duì)家庭得過度干預(yù)。
本次華夏人大常委會(huì)會(huì)議召開前，在10月18日得華夏人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行得感謝會(huì)上，臧鐵偉表示，在法律責(zé)任中，除了規(guī)定父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行、不正確履行家庭教育責(zé)任得法律后果外，還規(guī)定公檢法機(jī)關(guān)辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴(yán)重不良行為或者實(shí)施犯罪行為得，要根據(jù)情況對(duì)監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。
“政事兒”（xjbzse）撰稿/ 王姝 校對(duì) 劉軍
