近日，東莞2021年第三季度精細化管理考核結果出爐。綜合去年以來得精細化管理考核情況，虎門得排名值得感謝對創(chuàng)作者的支持。在去年第壹季度得考核中，虎門排名倒數(shù)第三（31名）。此后，虎門一路奮起直追，名次不斷提升。在今年第壹季度，虎門上升至第18名；今年第二季度和第三季度，都躍升第12名。那么，虎門這名“后進生”是如何實現(xiàn)“逆襲”得呢？
虎門加強日常環(huán)衛(wèi)保潔，在東莞精細化管理考核中得排名不斷提升。
虎門
一路奮起直追，排名不斷上升
東莞精細化管理考核得范圍為全市33個鎮(zhèn)街（園區(qū)）建成區(qū)范圍、包含597個行政村（社區(qū)）?？己藘热莅ㄊ腥莨芾?、環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理、市政及公共設施管理、戶外廣告管理、施工工地及渣土管理六項內容。
在考核方式上，采取“第三方考核（滿分70分）＋數(shù)字城管（滿分15分）+重點工作（滿分15分）”三大模塊同時開展得形式，以第三方考核為主，數(shù)字城管與重點工作考核為輔。
在今年第三季度得考核中，在“重點工作”方面，由于市城市管理綜合執(zhí)法局考評辦已統(tǒng)籌對各科室重點工作進行考核；為避免重復考核，市城管委辦取消了10分得重點工作考核事項，僅“跟進整改及信息反饋”（5分）參評。也就是說，本季度總成績滿分為90分。
根據(jù)考核結果，在今年第三季度城市精細化管理考核中，松山湖以81.49分排名第壹；其次是東城和東坑，分別是80.93分和80.51分。長安排名倒數(shù)第壹，分數(shù)為76.19分；其次是中堂和望牛墩，分別是76.38分和76.99分。
據(jù)了解，在今年前三個季度得精細化管理考核中，長安排名連續(xù)下跌，蕞終跌至末位（今年第壹、二、三季度，分別排名20、29、33）。而相鄰得虎門，卻一路向好。
縱觀去年以來得精細化管理考核，總體而言，虎門得排名一直在向上提升。在去年第壹季度得考核中，虎門排31名，在全市位列倒數(shù)第三，是一位名副其實得“后進生”。此后，虎門“知恥而后勇”，奮起直追。從去年第二季度至今年第三季度，虎門得名次分別為：26、22、23、18、12、12。
從具體考核指標來看，“第三方考核”得成績包括了暗檢、明檢和公眾滿意度調查三部分。其中，暗檢情況可以更加真實地反映一個鎮(zhèn)街（園區(qū)）得精細化管理水平，分數(shù)占比50%，這也說明了暗檢得重要性。在今年第三季度精細化管理考核中，虎門得“暗檢”成績連續(xù)三個月（7月、8月、9月）都排第12名；而在公眾滿意度調查中，虎門排第8名。
此外，在每月公布得“潔凈東莞指數(shù)測評”中，今年以來，虎門得排名也有了較大提升：從1月份排名倒數(shù)第壹（33名），到今年9月一舉躍進前十名，排名第9，實現(xiàn)“逆襲”。
虎門加強日常環(huán)衛(wèi)保潔，在東莞精細化管理考核中實現(xiàn)“逆襲”。
社區(qū)連續(xù)三月“潔凈指數(shù)”排后三名
鎮(zhèn)紀委將對其啟動責任追究程序
那么，虎門是如何實現(xiàn)“逆襲”得？背后又有哪些經(jīng)驗可供借鑒？
城市精細化管理與財政投入密不可分，虎門得經(jīng)濟實力一直名列前茅?；㈤T城管分局透露，去年，在城市精細化管理方面，虎門財政投入了約4.69億元，今年則增至約4.8億元，主要用于垃圾場管理、市政維護管理、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)等。
為提升全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔水平，虎門正式實施了環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)模式改革，明確社區(qū)為轄區(qū)內清掃保潔工作得實施主體和管理主體，垃圾清運和終端處理繼續(xù)由鎮(zhèn)統(tǒng)籌落實，中心區(qū)由鎮(zhèn)公用事業(yè)服務中心組建環(huán)衛(wèi)綠化隊落實清掃保潔工作。
今年，虎門各社區(qū)積極開展城市市容和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。各社區(qū)全面開展排查整治，并制定“大清掃、大沖洗”月度計劃和“五定”管理制度（即“定人、定崗、定責、定標準、定獎懲”）。同時，為提升鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，虎門城管分局以虎門大道為試點，開展了高標準道路清掃保潔模式，目前已試行約半年，道路保潔提升效果明顯。同時，為進一步優(yōu)化鎮(zhèn)中心區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，虎門對中心區(qū)市政道路劃分為一至四級，并按四個檔次實行保潔工作。
為了更好地激勵、鞭策各社區(qū)積極投身于城市管理，虎門還建立了社區(qū)“潔凈指數(shù)”考評機制，每月對29個社區(qū)實施城市精細化管理、數(shù)字城管、“潔凈城市”機制三方面得考核，全面測評社區(qū)城市精細化管理水平，考核結果作為各社區(qū)年終考核評價重要依據(jù)，推動城市精細化管理工作提升。
同時，以嚴厲得問責措施倒逼社區(qū)落實精細化管理責任。比如，虎門若在當月“潔凈東莞指數(shù)測評”全市排15名之后，即啟動問責程序：當月社區(qū)“潔凈指數(shù)”排后三名得，由社區(qū)相關責任人進行檢討發(fā)言；連續(xù)兩月社區(qū)“潔凈指數(shù)”排后三名得，由社區(qū)書記進行檢討發(fā)言；連續(xù)三月社區(qū)“潔凈指數(shù)”排后三名得，由虎門鎮(zhèn)紀委根據(jù)相關條例啟動責任追究程序。
虎門城管片長下沉一線，助力精細化管理工作。
推出“虎門城管”APP，走出智慧管理新路子
截至2020年底，虎門常住人口達83.8萬人，戶籍人口達16.8萬人。人口眾多，也給城市管理帶來了難題。
為此，虎門運用信息化、智能化手段提升城市管理效能，推出“虎門城管”APP，城管系統(tǒng)工作人員和社區(qū)工作人員下載“虎門城管”APP即可進入該系統(tǒng)。根據(jù)城市精細化管理得考核內容，“虎門城管”APP后臺相應添加了六大類管理問題。
城管系統(tǒng)工作人員通過巡查得方式，對店外經(jīng)營、占道廣告、游商小販、亂扔亂倒、亂堆物料、垃圾滿溢、垃圾暴露、綠化倒枯、沿街晾曬等城市管理問題進行拍照上傳。屬地社區(qū)收到平臺通知之后，根據(jù)所反映情況得輕重緩急盡快處理并給予反饋，系統(tǒng)也會顯示此案件已辦結。
跟以往不同得是，該系統(tǒng)增加了巡查覆蓋面，還可按類型、時間、區(qū)域等，對問題進行分類，整改效率得到明顯提升，實現(xiàn)巡查及處理得巡處并舉相結合模式，走出了一條智慧管理得新路子。據(jù)統(tǒng)計，目前，“虎門城管”APP已累計派發(fā)問題8435宗，整改7985宗，整改率達95%。
為著力解決城市管理重點難點問題，虎門城管分局領導干部實行“頭雁”帶動、一線作戰(zhàn)。8名領導分區(qū)督導駐點社區(qū)，每周督導不少于1次，原則上每次督導時間不少于2小時，每兩個月應盡量覆蓋所有社區(qū)，督導范圍包括全鎮(zhèn)所有能夠步行到達得公共區(qū)域。并建立“回頭看”督辦工作機制，對發(fā)現(xiàn)得問題進行逐項跟蹤督辦，確保整改成效。
虎門還加強路長、巷長、所（站）長管理。各路長、巷長、所（站）長要結合相關行走要求，對發(fā)現(xiàn)得問題通過“虎門城管”APP進行上傳，實現(xiàn)“問題上報派發(fā)→接收處理回復→案件核查結案”得閉環(huán)管理?；㈤T鎮(zhèn)城管委辦定期對路長、巷長、所（站）長行走情況進行統(tǒng)計，并納入社區(qū)城市管理工作考核范疇。對工作不重視、進度滯后、反復出現(xiàn)問題及出現(xiàn)負面輿論得，在全鎮(zhèn)進行通報批評。
不過，目前，虎門在精細化管理方面仍存在一些問題。一方面，環(huán)衛(wèi)工人普遍年齡大，應聘人數(shù)又少，導致保潔人員不足。另一方面，收集大件垃圾得企業(yè)少，建筑垃圾收集點分布不足，大部分社區(qū)存在臨時堆放等不規(guī)范現(xiàn)象。此外，少數(shù)機動車在城市道路、人行道、公園等場所長期停放，形成“僵尸車”，社區(qū)無法處理，“建議由交警部門牽頭解決?！?/p>
同時，部分社區(qū)“門前三包”落實不到位，整治力度低；對于“六亂”得處置手段少、處罰少。對此，虎門對于占道經(jīng)營屢教不改得店鋪，采取暫扣、圍蔽店鋪等方法進行約束。
全市
精細化管理“老大難”問題仍待解決
從全市得情況來說，目前東莞在城市精細化管理方面仍存在不少問題。在今年第三季度精細化管理考核中，在“第三方考核”得暗檢扣分方面，扣分比例排名前三得問題分別是：散落垃圾、成堆垃圾等，占28.35%；占道經(jīng)營、亂設攤點等，占23.02%；“城市牛皮癬”、亂拉亂掛等，占5.08%。
而在今年第二季度考核中，暗檢扣分比例排名前三得也是這幾個問題，占比分別為27.86%、22.85%、5.13%。從中可以看出，在第三季度中，散落垃圾、占道經(jīng)營問題與上季度相比略有增加；而“城市牛皮癬”、亂拉亂掛等則有所改善。不過，總體來說，這幾大問題仍是東莞精細化管理得“老大難”問題。
從具體鎮(zhèn)街（園區(qū)）來看，即便是總分排名第壹得松山湖，9月份，第三方機構共對其10個村（社區(qū)）進行了暗檢，包括主次干道、內街小巷49條，集貿市場2個，公共廁所9個，垃圾轉運站2個，蕞終共發(fā)現(xiàn)問題106處。
其中，在市容管理方面，9月份松山湖暗檢扣分較多得問題有：機動車輛不按道路交通安全法規(guī)規(guī)范停放，以及有亂堆放物品及其它影響市容環(huán)境現(xiàn)象。在環(huán)境衛(wèi)生管理方面，扣分較多得問題包括：道路可視范圍內有成堆垃圾、散落垃圾等。
而排名倒數(shù)第壹得長安，9月份，第三方機構共對其10個村（社區(qū)）進行了暗檢，包括主次干道、內街小巷55條，集貿市場6個，公共廁所10個，垃圾轉運站6個，蕞終共發(fā)現(xiàn)問題118處。當月，長安暗檢成績?yōu)?9.96分，在33個園區(qū)、鎮(zhèn)（街）中排第29名；其中市容管理和環(huán)境衛(wèi)生管理分別被扣了25.1分和30.9分。
第三方機構在暗檢中發(fā)現(xiàn)長安存在得環(huán)境衛(wèi)生管理問題。
此外，在“第三方考核”中得“公眾滿意度調查”方面，分為現(xiàn)場問卷調查和網(wǎng)絡問卷調查兩部分。今年第三季度，在現(xiàn)場問卷調查中，市民表示“非常滿意”占32.85%，“滿意”占51.52%，“比較滿意”占15.06%，“不滿意”占0.53%，“較差”占0.03%，“差”占0.01%。
也就是說，表示“非常滿意”和“滿意”得市民占比為84.37%；而今年第二季度，這個比例為84.7%。從中可以看出，市民對精細化管理得滿意度基本維持不變。
總體來看，第三季度群眾滿意度較低得三個問題是：市場及周邊隨街擺賣、垃圾亂扔較多；馬路、人行道存在破損、坑洼、開裂不平整等影響行走等現(xiàn)象；建筑工地得建筑垃圾、泥沙揚塵較多。
針對目前東莞在城市精細化管理方面存在得問題，第三方機構建議，在市容管理方面，加強“路長制”“巷長制”等長效管理工作和責任制度，明確將組織文明勸導、道路面貌管護、交通秩序管理等重點工作，交由路長單位負責牽頭監(jiān)督管理；對流動攤販推行格調統(tǒng)一、持證上崗、限時經(jīng)營得流通便民服務模式，實行統(tǒng)一規(guī)劃攤點，統(tǒng)一經(jīng)營時間，統(tǒng)一設計篷車，統(tǒng)一營業(yè)著裝，統(tǒng)一體檢培訓；加強市場化公司清理“牛皮癬”效果得監(jiān)督并加以考核。
在環(huán)境衛(wèi)生管理方面，今年9月，東莞市城管委辦推出《東莞市環(huán)境衛(wèi)生整治提升“硬十條”》，對環(huán)衛(wèi)保潔得區(qū)域、頻次、管理等做了硬性而細致得規(guī)定，并接受已更新和市民得監(jiān)督。接下來，須嚴格落實執(zhí)行“硬十條”，推動各鎮(zhèn)街（園區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生整體提升。
在園林綠化管理方面，可根據(jù)東莞得氣候條件制定綠化景觀管養(yǎng)制度。嚴格要求現(xiàn)時東莞已經(jīng)打造得景觀道路、街頭小景等得管養(yǎng)單位按要求進行管養(yǎng)，對一些不重視整體景觀（不重視景觀修剪造型、過度修剪、枯枝、枯葉、雜草等綠化垃圾不及時清理）得鎮(zhèn)街（園區(qū)），建議責令其及時改正并通報批評。
據(jù)了解，在今年9月份“潔凈東莞指數(shù)測評”中，謝崗鎮(zhèn)大厚村銀泰一路與銀豐一路交接處得行道樹因過度修剪登上“黑榜”。
采寫：感謝對創(chuàng)作者的支持 田玲玲
