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【教育整頓】整治“有案不立_壓案不查_有罪不究

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2021-11-08 21:15:06    作者:付珉瑤    瀏覽次數(shù):64
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近日:全文分享  圖①:浙江舟山市交警開展夜查行動,確保酒駕、醉駕等違法犯罪行為有案必查,有罪必究?! ∴u訓(xùn)永攝  圖②:黑龍江省牡丹江市中級人民法院集中宣判涉黑涉惡案件,懲處了此前長期未被追究得罪行

近日:全文分享

  圖①:浙江舟山市交警開展夜查行動,確保酒駕、醉駕等違法犯罪行為有案必查,有罪必究。
  鄒訓(xùn)永攝
  圖②:黑龍江省牡丹江市中級人民法院集中宣判涉黑涉惡案件,懲處了此前長期未被追究得罪行。
  5分鐘前更新發(fā)
  數(shù)據(jù)近日:華夏政法隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

  從華夏政法隊(duì)伍教育整頓辦通報(bào)得華夏第壹批政法隊(duì)伍教育整頓成效中了解到:在全系統(tǒng)整治“有案不立、壓案不查、有罪不究”等執(zhí)法司法突出問題中,認(rèn)定法院系統(tǒng)14.5萬件、檢察系統(tǒng)1.8萬件、公安系統(tǒng)27.3萬件。

  “有案不立、壓案不查、有罪不究”等執(zhí)法司法突出問題,是群眾反映強(qiáng)烈、政法機(jī)關(guān)屢禁不止得積弊沉疴,在此次政法隊(duì)伍教育整頓中被列為聚焦整治得“六大頑瘴痼疾”之一。自今年2月底以來,華夏第壹批政法隊(duì)伍教育整頓及“回頭看”在市縣兩級集中開展,270萬名政法干警參加。

中央督導(dǎo),一樁拖了26年得懸案告破

  在華夏第壹批政法隊(duì)伍教育整頓中,中央第九督導(dǎo)組進(jìn)駐河南得同時(shí),還帶去一條華夏政法隊(duì)伍教育整頓辦移交得重要線索,涉及周口市一樁26年前得懸案。

  在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中,當(dāng)?shù)氐谩昂诶洗蟆睆埡捌浞缸锛瘓F(tuán)被一舉打掉。但就是這樣一起黑惡大案,卻留下了問題——當(dāng)?shù)厝罕姴粩喾从常瑥埡€涉嫌一起26年前得嚴(yán)重犯罪,但直到張海濤因涉黑被判刑,此案卻始終沒有偵破。

  在中央督導(dǎo)組得推動下,周口市對案件提級辦理,抽調(diào)精干力量成立專案組,展開全面評查、倒查,當(dāng)年得問題逐漸浮出水面。1995年,張海濤等9名社會閑散人員分別參與犯罪實(shí)施。然而,案件得查辦卻非常曲折:張海濤等人先是被超期羈押,后被取保候?qū)?,再之后又傳喚不到案;幾名做有罪供述得嫌疑人先后翻供,不久后案件卷宗又離奇丟失;案件兩度移送起訴均被檢察機(jī)關(guān)退回補(bǔ)充偵查,直到1999年,案件被徹底擱置……

  專案組調(diào)查發(fā)現(xiàn),這起26年前得案件辦理過程中,不僅有公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員指點(diǎn)嫌疑人串供、翻供,還有檢察機(jī)關(guān)批捕、起訴環(huán)節(jié)卷宗去向不明,同時(shí)責(zé)任人均不能說明辦案情況等問題。專案組經(jīng)過倒查后認(rèn)為,原辦案單位不重視、卷宗管理混亂,嫌疑人親屬干預(yù)案件,司法人員失職瀆職、徇私枉法等因素綜合作用,讓案件辦理陷入停滯。

  目前,涉案得9名嫌疑人均已到案,當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委也對36名原辦案人員進(jìn)行了深入核查,依規(guī)依紀(jì)開展追責(zé)問責(zé)工作,并對辦案中涉嫌失職得12名政法干警立案審查調(diào)查?!斑@起案件存在典型得‘有案不立、壓案不查、有罪不究’以及違反‘三個(gè)規(guī)定’等頑瘴痼疾,通過徹查案件,既清除了害群之馬,又依法規(guī)范每一個(gè)環(huán)節(jié)得執(zhí)法、司法活動?!比A夏政法隊(duì)伍教育整頓辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  據(jù)介紹,“有案不立、壓案不查、有罪不究”,是涉法涉訴信訪數(shù)量蕞多、群眾意見蕞大得執(zhí)法司法問題之一。政法隊(duì)伍教育整頓中,對2018年以來政法機(jī)關(guān)“有案不立、壓案不查、有罪不究”問題開展得大排查顯示,公安系統(tǒng)因執(zhí)法辦案等問題處理處分干警9.6萬人,近八成涉及有案不立、壓案不查;檢察系統(tǒng)因?qū)彶槠鹪V等問題處理處分干警6000多人,六成以上涉及對受理案件長期擱置、久拖不決,應(yīng)捕不捕、應(yīng)訴不訴;法院系統(tǒng)因?qū)徟袌?zhí)行等問題處理處分干警2.4萬人,近四成涉及違規(guī)違法執(zhí)行。

  “這一頑瘴痼疾得存在,不僅嚴(yán)重?fù)p害被害人得權(quán)利,而且縱容違法犯罪人員,導(dǎo)致他們繼續(xù)實(shí)施違法犯罪行為,侵害他人、危害社會。”北京大學(xué)法學(xué)院教授陳永生表示,需要從根本上有效解決“有案不立、壓案不查、有罪不究”問題,從而維護(hù)執(zhí)法司法公信力,維護(hù)社會公平正義。

突出重點(diǎn),有力整治頑瘴痼疾

  “造成‘有案不立、壓案不查、有罪不究’得原因是多方面得。”陳永生表示,有得是相關(guān)政法干警責(zé)任心不強(qiáng)、存在畏難心理;也有得是辦案人員甚至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部被違法犯罪人員收買、“圍獵”,故意縱容、包庇違法犯罪人員;一些案件中檢察機(jī)關(guān)等部門應(yīng)有得監(jiān)督作用沒有充分發(fā)揮。

  為整治“有案不立、壓案不查、有罪不究”,各地在政法隊(duì)伍教育整頓中,通過警情排查、重點(diǎn)案件倒查、舉報(bào)線索核查、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督等方式,排查整改了一批有案不立、壓案不查、違規(guī)取保候?qū)?、違法違規(guī)降格處理、違規(guī)超法定審限、虛假終本結(jié)案等突出問題。

  牟某某是四川某地檢察院得檢察官,在政法隊(duì)伍教育整頓期間,他主動向組織說明其在2017年底承辦得政法干警魏某某交通肇事案存在問題。

  原來,當(dāng)年魏某某交通肇事,其雖具有自首、積極賠償被害人近親屬并達(dá)成刑事和解、初犯、偶犯等情節(jié),但案發(fā)時(shí)魏某某血液乙醇濃度達(dá)到222毫克/100毫升,且醉駕后發(fā)生交通事故致人死亡,按照量刑規(guī)范化相關(guān)要求,應(yīng)對其提起公訴??蓪?shí)際辦案中,魏某某醉酒駕駛情節(jié)卻被“忽略”了,承辦檢察官提出酌定不起訴得意見,導(dǎo)致魏某某被不起訴。經(jīng)調(diào)查,這樣得不起訴決定明顯處理畸輕,承辦檢察官主觀上有重大過失。

  對China工作人員刑事處罰畸輕,易造成不良社會影響,類似行為均應(yīng)作為“有罪不究”頑瘴痼疾予以整治。此案在四川“萬案大評查”中被評為不合格案件,某區(qū)紀(jì)委對承辦檢察官已立案調(diào)查,該市人民檢察院在全市范圍內(nèi)對China工作人員危險(xiǎn)駕駛、交通肇事案進(jìn)行了專項(xiàng)清理。

  “‘有罪不究’主要違背罪刑法定和罪責(zé)刑相一致原則?!比A夏人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東表示,根據(jù)罪刑法定和罪責(zé)刑相一致原則得要求,犯罪行為人得定罪處罰由法律明確規(guī)定,執(zhí)法司法活動應(yīng)做到不枉不縱、罰當(dāng)其罪。執(zhí)法司法機(jī)關(guān)怠于履行法定職責(zé)得做法,既可能導(dǎo)致違法犯罪人員“逍遙法外”或“罰不當(dāng)罪”,也可能導(dǎo)致被害人“訴求無望”“救濟(jì)無門”。

  向“有案不立、壓案不查、有罪不究”等頑瘴痼疾宣戰(zhàn),對于維護(hù)法治權(quán)威至關(guān)重要??赡芙榻B,除了“有罪不究”帶來得顯著危害,“有案不立”違背程序法定原則,這既是對程序法治得忽視,也是對China追訴得貶損;而“壓案不查”主要違背及時(shí)訴訟原則,對被害人一方來說正義遲遲得不到實(shí)現(xiàn),對長期處于掛案狀態(tài)得被追訴人來說,其生產(chǎn)、生活秩序都會受到嚴(yán)重得負(fù)面影響。

  據(jù)介紹,第壹批政法隊(duì)伍教育整頓聚焦“六大頑瘴痼疾”,堅(jiān)持全面篩查與重點(diǎn)排查、實(shí)體排查與程序排查、自查自糾與開門排查相結(jié)合,與案件線索查辦一體推進(jìn),全系統(tǒng)全鏈條開展整治,目前已解決了一大批執(zhí)法不公正、司法不廉潔、遇事不擔(dān)當(dāng)問題,為常治長效奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

深挖癥結(jié)根源,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治

  政法隊(duì)伍教育整頓必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治,抓住影響政法隊(duì)伍建設(shè)得共性問題、深層問題,破立結(jié)合、治建并舉,善于運(yùn)用制度思維和改革辦法抓源治本,善于集成有效創(chuàng)新舉措并上升為制度機(jī)制。

  “剖析深層根源,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持抓源治本,一體推進(jìn)‘查、改、督、建’,確保取得實(shí)效。”公安部政治部主任馮延在介紹整治舉措時(shí)表示,“查”就是采取比對接處警系統(tǒng)和執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、檢查工作記錄、梳理信訪舉報(bào)投訴等方式,對警情和案件進(jìn)行嚴(yán)格篩查;“改”,就是對篩查發(fā)現(xiàn)存在問題得警情和案件,采取限期自查自糾、提級核查、案件評查等方式,強(qiáng)力推進(jìn)整改;“督”,就是組織開展專項(xiàng)督察、巡查、考評等,督導(dǎo)有效整改受立案突出問題;“建”,就是加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè),全面推行網(wǎng)上辦案,推動市縣公安機(jī)關(guān)建設(shè)“一站式”執(zhí)法辦案管理中心,強(qiáng)化全流程監(jiān)督。隨著教育整頓得深入推進(jìn),公安部持續(xù)加強(qiáng)建章立制,出臺《關(guān)于深入推進(jìn)公安執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革得意見》等規(guī)定,切實(shí)從源頭上扎緊扎實(shí)扎牢規(guī)范執(zhí)法得制度籠子。

  “教育整頓治標(biāo)更要治本,雖然第壹批政法隊(duì)伍教育整頓已取得了顯著成效,但要建立長效機(jī)制,就得從執(zhí)法司法監(jiān)督上下功夫?!标愋l(wèi)東表示,例如要促成檢察機(jī)關(guān)積極發(fā)揮法律監(jiān)督職能,強(qiáng)化法律監(jiān)督實(shí)效,還要充分重視社會監(jiān)督力量,建立和完善社會監(jiān)督得信息渠道、處置規(guī)則、督辦機(jī)制和責(zé)任體系,全面提升執(zhí)法司法規(guī)范化水平。

  對此,不少地方積極探索相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。例如,浙江等地探索政法一體化辦案系統(tǒng),同步推進(jìn)偵查、逮捕、起訴、審判、執(zhí)行、法律援助、檢察監(jiān)督等協(xié)同應(yīng)用,網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)督,有效解決“有案不立、壓案不查、有罪不究”頑疾。四川出臺《四川省公安機(jī)關(guān)受案立案監(jiān)督五項(xiàng)規(guī)定》,全省公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行首接負(fù)責(zé)、“三個(gè)當(dāng)場”、立案期限、信息公開和責(zé)任追究等五項(xiàng)制度,并將相關(guān)規(guī)定在執(zhí)法勤務(wù)部門和接警受案單位張貼公示,督促嚴(yán)格執(zhí)行、主動接受群眾監(jiān)督。

  據(jù)介紹,在第壹批政法隊(duì)伍教育整頓中,各地形成了較為成熟得實(shí)施方案、操作規(guī)程和工作機(jī)制,創(chuàng)造了許多可資借鑒得成功經(jīng)驗(yàn)。目前,華夏第二批政法隊(duì)伍教育整頓正在深入推進(jìn)。

  “華夏政法隊(duì)伍教育整頓辦將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí),注重兩批次有機(jī)銜接、聯(lián)動推進(jìn),確保教育整頓走深走實(shí)?!比A夏政法隊(duì)伍教育整頓辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,對第壹批政法隊(duì)伍教育整頓中沒有突破得案件線索、沒有完成得頑瘴痼疾整治任務(wù),延伸至第二批持續(xù)推進(jìn),確保查處到位、整治徹底、不留問題尾巴,“要持續(xù)推進(jìn)頑瘴痼疾整治,在確保市縣兩級政法機(jī)關(guān)頑瘴痼疾清倉見底得同時(shí),深挖癥結(jié)根源,在第二批政法隊(duì)伍教育整頓中實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治”。

 
(文/付珉瑤)
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