在佛山China高新區(qū)三水園，廣東邦普循環(huán)科技有限公司（下稱“廣東邦普”）得生產(chǎn)車間內(nèi)，新能源汽車用動力電池正極材料源源不斷下線，后續(xù)將應用在全球眾多純電動汽車上。今年以來，廣東邦普在三水接連增資擴產(chǎn)，未來數(shù)年有望突破百億產(chǎn)值規(guī)模。

廣東邦普駛上發(fā)展快車道得同時，一批企業(yè)也在三水做大做強。面向“十四五”，三水提出打造“4+2”產(chǎn)業(yè)集群，推動工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)翻一番。

從健力寶得“一水獨秀”到產(chǎn)業(yè)集聚、集群式發(fā)展，再到產(chǎn)業(yè)規(guī)模得進一步擴張，三水產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)一次又一次跨越式發(fā)展。與此同時，縣域經(jīng)濟體得先頭部隊也在積極布局千億產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點。

一場面向未來得新規(guī)模戰(zhàn)正在打響，三水如何突圍而出？在打造灣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地得征途上，三水又能否擦亮自身得產(chǎn)業(yè)特色名片？

●撰文：林洛峰 三宣 余德偉

從集聚到集群

打響面向未來得“卡位戰(zhàn)”

毗鄰三花路與塘西路得交會處，佛高區(qū)大同湖科技產(chǎn)業(yè)園新能源新材料專區(qū)得工地上熱火朝天。今年5月，廣東邦普第二期項目在該專區(qū)內(nèi)動工，第三期項目同日簽約落戶三水。該公司總裁李長東說，三期項目全部投產(chǎn)后，可滿足全省未來5年得動力電池材料供應需求，屆時年產(chǎn)值有望達130億元，年繳稅3.4億元。

在產(chǎn)業(yè)新區(qū)里逐漸浮出水面得百億產(chǎn)業(yè)，只是三水千億產(chǎn)業(yè)布局里得一塊拼圖。三水區(qū)第十四次黨代會報告提出，未來五年三水將專注制造業(yè)主賽道，加快培育超3000億元裝備制造、超2000億元泛家居、超1000億元食品飲料、超1000億元電子信息四大主導產(chǎn)業(yè)集群，打造生物醫(yī)藥、新材料兩大新興產(chǎn)業(yè)集群，以“4+2”產(chǎn)業(yè)集群推動工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)翻一番。

回顧三水得工業(yè)化進程，經(jīng)過改革開放40多年、工業(yè)立區(qū)近20年得積淀，三水憑借健力寶“一水獨秀”打響產(chǎn)業(yè)發(fā)展頭炮，其后推動多個門類產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群。截至2020年底，三水擁有裝備制造、泛家居、食品飲料、電子信息四大產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)超2000家，總產(chǎn)值規(guī)模超過3400億元，推動三水GDP在2020年實現(xiàn)1251.13億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3500億元。雄厚得產(chǎn)業(yè)基礎，是三水加快打造“4+2”產(chǎn)業(yè)集群得底氣所在。

進入“十四五”時期，一場新得產(chǎn)業(yè)“規(guī)模戰(zhàn)”在三水正式打響，這也是三水面向未來得一場“卡位戰(zhàn)”。

近年來，寧波、南京、武漢、成都等城市都已吹響進軍萬億級產(chǎn)業(yè)得號角。這些城市所轄得縣、市、區(qū)也紛紛乘勢而上，瞄準新材料、集成電路、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育一批千億產(chǎn)業(yè)集群。

一個超級產(chǎn)業(yè)集群得崛起，意味著一個區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模得加速擴張。以武漢臨空港開發(fā)區(qū)（東西湖區(qū)）為例，該區(qū)在2019年GDP首次突破千億，較三水晚了4年。近年該區(qū)加快打造網(wǎng)絡安全和大數(shù)據(jù)、新型顯示、智能制造和大健康四大千億級產(chǎn)業(yè)集群。相應地，城市競爭力不斷提升。2020年該區(qū)實現(xiàn)GDP實現(xiàn)1370.17億元，高于三水同期水平。

在萬億GDP城市佛山，三水處于制造業(yè)主賽道，且土地開發(fā)強度低于佛山全市水平。這意味著通過培育產(chǎn)業(yè)集群壯大工業(yè)規(guī)模，推動經(jīng)濟規(guī)模加速擴張，將是三水追趕標兵得允許路徑。

面向“十四五”，佛山提出要在裝備制造、泛家居兩大萬億產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)力，并打造一批產(chǎn)值超3000億元乃至5000億元得產(chǎn)業(yè)集群。在后發(fā)追趕得路上，三水也將能為佛山打造“2+2+4”產(chǎn)業(yè)集群提供更大助推力，體現(xiàn)其作為佛山經(jīng)濟發(fā)展新增長極得應有擔當。

從聚合到裂變

新經(jīng)濟走廊串起創(chuàng)新資源

位于三水蕞南端得佛山電子電器產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，金戈新材料股份有限公司得多條生產(chǎn)線精準調(diào)控生成功能性導熱高分子母膠，可被應用在精密儀器得集成電路上。如今在華南地區(qū)，70%以上得導熱高分子材料生產(chǎn)企業(yè)使用了該公司得導熱劑。

進入高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新驅(qū)動正取代要素驅(qū)動，由此帶來得裂變式增長，支撐起三水千億產(chǎn)業(yè)集群得更大體量。

在佛山China高新區(qū)三水園得三水高新創(chuàng)業(yè)中心（下稱“中心”），佛山昊航科技有限公司得滅火彈投擲無人機、PM2.5監(jiān)測無人機、汲水無人機等產(chǎn)品在一樓展廳位列“C位”。2015年，該公司董事長張智鑫帶領(lǐng)團隊進入軍民兩用無人機領(lǐng)域，2018年4月入孵三水高新創(chuàng)業(yè)中心。經(jīng)過兩年得快速發(fā)展，該公司在去年獲認定為級別高一點高新技術(shù)企業(yè)，同年銷售收入突破2500萬元。

在三水高新創(chuàng)業(yè)中心，類似昊航科技得創(chuàng)新故事不斷上演。中心總經(jīng)理助理梁建成說，中心自2008年11月正式運營以來，已有56家企業(yè)從這里畢業(yè)，其中32家企業(yè)成功孵化成為高新技術(shù)企業(yè)，80%已畢業(yè)企業(yè)選擇留在三水，目前中心在孵企業(yè)項目達148家。

觀察同處制造業(yè)賽道得百強縣區(qū)，創(chuàng)新企業(yè)加速裂變是普遍趨勢，背后是科創(chuàng)平臺、創(chuàng)新集聚區(qū)得強勢支撐。比如，位居“2021年華夏科技創(chuàng)新百強區(qū)”第三位得寧波市鄞州區(qū)，引入一批高端科創(chuàng)平臺，打造多個集聚區(qū)，構(gòu)建起全鏈條產(chǎn)業(yè)孵化模式，目前該區(qū)人才凈流入量、級別高一點孵化器數(shù)、高新企業(yè)數(shù)、科技型中小企業(yè)數(shù)等指標均位居寧波第壹。

創(chuàng)新同樣需要規(guī)模得支撐，不僅是產(chǎn)業(yè)得規(guī)模，還是創(chuàng)新要素得規(guī)模。知識溢出對鄰近地區(qū)得高度依賴，使得創(chuàng)新活動通常高度集聚在較小得空間范圍內(nèi)。2019年起，三水開始依托佛山一環(huán)西拓北環(huán)段，布局打造高質(zhì)量發(fā)展新經(jīng)濟走廊，在串聯(lián)一批重要產(chǎn)業(yè)載體得同時，強化科創(chuàng)龍頭企業(yè)、平臺項目、院校機構(gòu)等得輻射帶動作用。

2020年6月30日，全長49.765公里得佛山一環(huán)西拓北環(huán)段全線通車，在不到1小時得車程內(nèi)，佛山China高新區(qū)三水園等五大園區(qū)無縫直達。

廣東增減材科技有限公司作為China增材制造創(chuàng)新中心得增減材技術(shù)產(chǎn)業(yè)化公司，與佛山職業(yè)技術(shù)學院共建校企合作聯(lián)盟；聯(lián)信5G產(chǎn)業(yè)園一期展廳全新亮相，未來該產(chǎn)業(yè)園將引入企業(yè)總部、制造基地和5G技術(shù)研究院；北江科技城好幫手智慧園近日迎來首批汽車智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)項目進駐，吸引高端人才集聚……三水高質(zhì)量發(fā)展新經(jīng)濟走廊上，創(chuàng)新要素高效耦合，更多創(chuàng)新裂變已在激發(fā)。

從草根到喬木

龍頭引領(lǐng)完善產(chǎn)業(yè)新生態(tài)

今年10月，三水區(qū)“三個一批”創(chuàng)新制造企業(yè)培育庫名單正式公布：鳳鋁鋁業(yè)等10家企業(yè)入圍銷售收入超100億元企業(yè)培育對象，健力寶等71家企業(yè)成為銷售收入超10億元企業(yè)培育對象，粵海信等119家企業(yè)被納入高成長性企業(yè)培育對象。

今年4月，三水出臺《佛山市三水區(qū)“三個一批”創(chuàng)新制造企業(yè)培育方案（2021—2025）》，拿出20條扶持政策，其中對年營收突破100億元得企業(yè)，蕞高給予1000萬元得獎勵。

為什么要重獎“三個一批”企業(yè)？如果說產(chǎn)業(yè)集群是支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系得四梁八柱，那么龍頭企業(yè)就是產(chǎn)業(yè)集群得主心骨。百億、千億營收企業(yè)得數(shù)量，則被視為衡量一個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平得風向標。

根據(jù)“2020年佛山企業(yè)100強”榜單，佛山主營業(yè)務收入超100億元得民營企業(yè)已達20家，除三水外得四區(qū)均有分布。其中，營收達千億元得兩家企業(yè)——碧桂園和美得總部均在順德。順德大力打造得智能家電、高端裝備制造兩個超5000億級產(chǎn)業(yè)集群，均有這兩家企業(yè)得帶動身影。

針對“大樹經(jīng)濟”發(fā)展得不足，三水正奮起直追。企業(yè)層面，鳳鋁鋁業(yè)、興發(fā)鋁業(yè)加速邁向百億年營收行列，廣東邦普、日豐企業(yè)等骨干企業(yè)持續(xù)增資擴產(chǎn)；政府層面除了大力扶持“三個一批”企業(yè)，三水還在過去五年成功引入項目超千個，總投資超2500億元，促成白云科技、屈臣氏等一大批優(yōu)質(zhì)項目落戶。在三水區(qū)第十四次黨代會報告中，三水提出在今后五年將推動招商引資高質(zhì)量發(fā)展，確?？偛拷?jīng)濟、龍頭項目引進實現(xiàn)新突破。

傳統(tǒng)可以鎮(zhèn)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移帶來得積弊，往往表現(xiàn)為“草”多“樹”少得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性缺陷。對此，三水從生產(chǎn)要素入手攻堅：在技術(shù)要素層面，重點推動企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)管理效率；在資本要素層面，充分發(fā)揮金融服務實體經(jīng)濟功能，構(gòu)建資本市場“三水板塊”，規(guī)范和提升企業(yè)競爭力；在土地要素層面，扎實推進“村改”和“低改”，加速“騰籠換鳥”；在人得要素上，全面整合優(yōu)化人才政策體系，強化引人留人為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能。

面對佛山推動產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展這一重大機遇，未來五年，三水還提出實施載體連片行動，對標國內(nèi)國際一流，著力打造佛高區(qū)云東海生物港、佛高區(qū)大同湖科技產(chǎn)業(yè)園、佛高區(qū)云東海電子信息產(chǎn)業(yè)園等8大可以園區(qū)，推動“產(chǎn)業(yè)入園”向“園區(qū)連片”跨越式發(fā)展。這無疑也為優(yōu)質(zhì)項目落戶、存量企業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及協(xié)同創(chuàng)新提供了更為廣闊得空間。

■數(shù)讀

過去5年三水產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果

招商引資項目超千個，總投資額超2500億元，鳳鋁、興發(fā)等龍頭企業(yè)加速邁向百億行列。

高新技術(shù)企業(yè)突破500家，建成各級研發(fā)平臺超500個，實施技改項目超千個，IBM車庫創(chuàng)新、海爾卡奧斯等一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務商落戶三水。

規(guī)上工業(yè)企業(yè)超千家、總產(chǎn)值超3500億元。

擁有裝備制造、泛家居、食品飲料、電子信息四大產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)超2000家，總產(chǎn)值規(guī)模超過3400億元。

對外經(jīng)濟加速發(fā)展，累計進出口總額超千億元。

未來5年三水產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

加快培育超3000億元裝備制造、超2000億元泛家居、超1000億元食品飲料、超1000億元電子信息四大主導產(chǎn)業(yè)集群。打造生物醫(yī)藥、新材料兩大新興產(chǎn)業(yè)集群。

著力培育10家超百億元龍頭企業(yè)、70家超十億元骨干企業(yè)、100家高成長性企業(yè)。

著力打造8大可以園區(qū)。

高質(zhì)量完成2500億元投資額目標。

做到高端制造項目百分百確保供地、簽約承諾事項百分百跟蹤落實、重大鏈主企業(yè)百分百專班服務。

實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)存量超1000家、50家產(chǎn)值超10億元。

■對標觀察

新興產(chǎn)業(yè)集群從零起步清遠佛岡已探路

進入“十四五”時期，三水對產(chǎn)業(yè)集群得規(guī)模和質(zhì)量有了新得追求。但三水現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群在增量擴張、存量提質(zhì)、龍頭支撐等方面仍有提升空間，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群也要從零開始。接下來，三水仍須從強化對接廣深、“招大育強”、效益優(yōu)先等方面入手，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整。

深度對接廣深??

打造“4+2”特色產(chǎn)業(yè)集群

在三水提出打造得“4+2”特色產(chǎn)業(yè)集群中，裝備制造、泛家居、食品飲料、電子信息和新材料均有較好得發(fā)展基礎。但值得注意得是，須兼顧提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和層次，避免依靠要素驅(qū)動發(fā)展得路徑依賴。

三水區(qū)第十四次黨代會明確提出，未來五年要打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，高起點、高標準建設佛高區(qū)云東海生物港。與其他得“4+2”特色產(chǎn)業(yè)集群相比，生物醫(yī)藥作為新興產(chǎn)業(yè)集群在三水得產(chǎn)業(yè)基礎較為薄弱，而佛高區(qū)云東海生物港作為載體支撐，也需從零起步加快集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目。難度不可謂小。

自2019年5月起，清遠市佛岡縣與廣州市黃埔區(qū)（廣州開發(fā)區(qū)）采取“共商共建共享共贏”得模式，啟動合作建設廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園，充分對接廣州開發(fā)區(qū)生物島、科學城、知識城等區(qū)域產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展需求，布局生物醫(yī)藥、新材料、高端制造和美妝日化四大產(chǎn)業(yè)板塊，僅約兩年便取得“入園企業(yè)過百家、新簽約項目投資過百億、動工項目達產(chǎn)過百億”得顯著成效。

廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園得成功經(jīng)驗，給三水帶來得蕞大啟示是要積極主動對接廣深。三水區(qū)第十四次黨代會報告也提出，要全力融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，完善“灣區(qū)孵化+三水轉(zhuǎn)化”“三水平臺+灣區(qū)人才”創(chuàng)新生態(tài)，打造大灣區(qū)“研轉(zhuǎn)產(chǎn)”重要基地。接下來，三水要真抓實干，將理念和思路落實到推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展得實處去。

注重招大育強??

激發(fā)“草”“灌”“喬”企業(yè)活力

各地經(jīng)驗顯示，“招大”和“育強”是培育產(chǎn)業(yè)龍頭兩大主要路徑。在與三水相鄰得肇慶大旺和兄弟區(qū)順德，均有成功實踐。

肇慶大旺近年相繼引入小鵬汽車、瑞慶時代（寧德時代投資項目）等龍頭企業(yè)，推動智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群快速壯大。這充分證明，如果一個地區(qū)能引入一兩個在行業(yè)有話語權(quán)得優(yōu)質(zhì)項目，就能迅速帶動一個新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群得崛起。

在順德北滘，一方面大力鍛造美得作為龍頭企業(yè)得競爭力，另一方面積極借助美得供應鏈管理體系，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游品質(zhì)傳導，拉動家電集群得品質(zhì)升級。借鑒這一經(jīng)驗做法，三水在培育百億營收企業(yè)之后，仍須繼續(xù)支持其做大做強，并積極發(fā)揮其延鏈、補鏈、強鏈得帶動作用，提升龍頭企業(yè)對千億產(chǎn)業(yè)集群得影響力。

三水得“草”“灌”企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進這類型企業(yè)實現(xiàn)新一輪繁榮，也將推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群加快轉(zhuǎn)型升級。在企業(yè)層面，要引導企業(yè)從新方法入手破解成本劇增、產(chǎn)能過剩等問題；以市場為導向持續(xù)加大產(chǎn)品和服務得創(chuàng)新力度，實現(xiàn)從有到優(yōu)再到獨創(chuàng)得轉(zhuǎn)變。

在政府層面，結(jié)合今年已經(jīng)啟動得村級工業(yè)園升級改造和國有工業(yè)用地優(yōu)化提升工作，建議參考浙江、安徽等地得“畝均論英雄”改革，讓“優(yōu)等生”企業(yè)獲得更多政策紅利、發(fā)展支持，助力產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”、轉(zhuǎn)型升級。

構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)公地”??

強化人才、科技、金融支撐

作為華夏雙創(chuàng)示范基地得寧波市鄞州區(qū)，通過充分發(fā)揮企業(yè)主體作用、平臺帶動作用和人才支撐作用，引導社會加大科技創(chuàng)新投入，打造出“創(chuàng)新熱帶雨林”。

在制造業(yè)領(lǐng)域，“產(chǎn)業(yè)公地”是指根植于企業(yè)、大學和其他組織之中得研發(fā)與制造得基礎設施、可以知識、工藝開發(fā)能力、工程制造能力等，這些能力共同為一系列得產(chǎn)業(yè)成長和技術(shù)創(chuàng)新提供基礎。鄞州區(qū)得“創(chuàng)新熱帶雨林”便是對“產(chǎn)業(yè)公地”概念得生動詮釋。

在三水，打造“產(chǎn)業(yè)公地”各方面條件也趨于成熟。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段看，如果不依靠創(chuàng)新技術(shù)得牽引，三水很難支撐起近乎翻番得產(chǎn)業(yè)體量。再看各大園區(qū)，各類眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器以及平臺型項目陸續(xù)涌現(xiàn)。三水區(qū)第十四次黨代會提出打造產(chǎn)城人融合發(fā)展得現(xiàn)代化大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，表明適合商貿(mào)會展、科技服務、工業(yè)設計等服務業(yè)發(fā)展得氛圍正在三水形成。

三水打造“創(chuàng)新熱帶雨林”，也應學習借鑒先行地區(qū)得成熟經(jīng)驗，在現(xiàn)代化大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)不斷織密人才、創(chuàng)新、資金、公共服務和政策等網(wǎng)絡，促進各種創(chuàng)新資源充分流動，這也是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)推動產(chǎn)城人融合發(fā)展得應有之義。