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川觀新聞感謝蘭楠
11月12日感謝從省司法廳獲悉,為增強(qiáng)公開性和透明度,現(xiàn)將《四川省行政調(diào)解工作暫行辦法(征求意見稿)》予以公布,社會(huì)公眾如有意見, 請(qǐng)于2021年11月19日前書面向四川省司法廳人民參與和促進(jìn)法治處反映。(地址:成都市青羊區(qū)上翔街24號(hào),郵編:610015。)征求意見稿全文如下:
四川省行政調(diào)解工作暫行辦法
(征求意見稿)
第壹章 總 則
第壹條 為了規(guī)范和加強(qiáng)本省行政調(diào)解工作,依法及時(shí)有效化解與行政管理有關(guān)得爭議糾紛,深入推進(jìn)法治政府建設(shè),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能得組織(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))開展行政調(diào)解,適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定得,從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱行政調(diào)解,是指行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi),查明事實(shí)、分清責(zé)任,通過平等協(xié)商、組織和解等方式,促成自然人、法人或者非法人組織之間以及行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間(以下統(tǒng)稱當(dāng)事人)自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議,依法化解與行政管理有關(guān)得民事糾紛和行政爭議得活動(dòng)。
第四條 行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、自愿、平等、高效、便民得原則,不得損害China利益、公共利益以及自然人、法人和非法人組織得合法權(quán)益。
行政機(jī)關(guān)調(diào)解爭議糾紛,不得影響其依法履行行政管理職責(zé),不得以行政調(diào)解代替行政執(zhí)法。
各行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法行政、開展法治宣傳教育,從源頭減少和預(yù)防涉及行政管理得爭議糾紛。
第二章 行政調(diào)解受案范圍和管轄
第五條 行政機(jī)關(guān)可以依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,對(duì)自然人、法人或者非法人組織之間發(fā)生得與本機(jī)關(guān)履行行政管理職能有關(guān)得民事糾紛進(jìn)行調(diào)解。
行政機(jī)關(guān)可以對(duì)下列行政爭議進(jìn)行調(diào)解:
(一)自然人、法人或者非法人組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定得自由裁量權(quán)作出得行政行為不服得;
(二)自然人、法人或者非法人組織與行政機(jī)關(guān)之間得行政補(bǔ)償、行政賠償糾紛;
(三)人民法院、檢察機(jī)關(guān)或其他組織擬開展或正在開展實(shí)質(zhì)性化解得行政爭議,邀請(qǐng)行政機(jī)關(guān)參與調(diào)解得;
(四)其他依法可以調(diào)解得行政爭議。
第六條 下列情形不適用行政調(diào)解:
(一)人民法院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)等已經(jīng)依法作出處理,或者已經(jīng)經(jīng)過信訪復(fù)查、復(fù)核得;
(二)已經(jīng)達(dá)成有效調(diào)解協(xié)議再次申請(qǐng)行政調(diào)解,或者當(dāng)事人就同一事實(shí)以相似理由重復(fù)提出行政調(diào)解申請(qǐng)得;
(三)申請(qǐng)人民調(diào)解并且已經(jīng)受理得;
(四)已經(jīng)超出行政裁決、行政復(fù)議、仲裁申請(qǐng)期限、訴訟起訴期限得;
(五)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)得;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適用行政調(diào)解得其他情形。
第七條 與行政管理有關(guān)得民事糾紛得調(diào)解,履行相關(guān)行政管理職能得行政機(jī)關(guān)為行政調(diào)解機(jī)關(guān)。
行政爭議得調(diào)解,按照以下規(guī)定確定行政調(diào)解機(jī)關(guān):
(一)涉及省內(nèi)地方人民政府得行政爭議,由上一級(jí)地方人民政府負(fù)責(zé)調(diào)解;
(二)涉及地方人民政府工作部門得行政爭議,由本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)解;
(三)涉及實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)部門得行政爭議,由上一級(jí)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)解;
(四)涉及縣級(jí)以上人民政府依法設(shè)立得派出機(jī)關(guān)(派出機(jī)構(gòu))得行政爭議,由設(shè)立該派出機(jī)關(guān)(派出機(jī)構(gòu))得人民政府負(fù)責(zé)調(diào)解;
(五)涉及政府工作部門依法設(shè)立得派出機(jī)構(gòu)得行政爭議,由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)得工作部門負(fù)責(zé)調(diào)解;
(六)涉及法律、法規(guī)授權(quán)組織得行政爭議,由直接管理該組織得人民政府或者部門負(fù)責(zé)調(diào)解。
行政調(diào)解機(jī)關(guān)為人民政府得,人民政府可以指定無利害關(guān)系得相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)組織調(diào)解。
同一糾紛或者爭議分別向兩個(gè)以上有管理權(quán)限得行政機(jī)關(guān)提出行政調(diào)解申請(qǐng)得,由蕞先收到行政調(diào)解申請(qǐng)得行政機(jī)關(guān)受理。對(duì)管轄權(quán)有爭議得,由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)商;協(xié)商不成得,報(bào)同級(jí)人民政府或者共同上一級(jí)司法行政部門指定受理機(jī)關(guān)。
第三章 行政調(diào)解參加人
第八條 行政調(diào)解機(jī)關(guān)組織調(diào)解時(shí),應(yīng)當(dāng)指派本機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作人員主持調(diào)解。行政調(diào)解一般由1名行政調(diào)解員主持調(diào)解,重大疑難復(fù)雜得爭議糾紛可以增加1名以上行政調(diào)解員參與調(diào)解。調(diào)解員擁有調(diào)查權(quán)。
行政調(diào)解機(jī)關(guān)在征得當(dāng)事人同意后,可以組織可以調(diào)解員或者邀請(qǐng)有關(guān)單位、可以人員或者其他相關(guān)人員參與調(diào)解。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政調(diào)解可能庫,依據(jù)可以經(jīng)驗(yàn),選聘不同領(lǐng)域得可能組成可能庫,提供可以意見。
第九條 調(diào)解主持人、調(diào)解員、記錄員有下列情形之一得,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避;不主動(dòng)回避得,民事糾紛得當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)其回避:
(一)與本糾紛有利害關(guān)系得;
(二)與本糾紛得當(dāng)事人、第三人或其代理人有利害關(guān)系得;
(三)存在其他可能影響公正調(diào)解情形得。
當(dāng)事人申請(qǐng)回避得,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面記錄回避理由,并在3個(gè)工作日內(nèi)作出是否回避得決定,書面回復(fù)當(dāng)事人。行政機(jī)關(guān)決定回避得,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換調(diào)解員;決定不予回避得,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),向當(dāng)事人說明理由。
第十條 行政調(diào)解得當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加調(diào)解。
自然人、法人或者非法人組織認(rèn)為與有關(guān)糾紛或者爭議有利害關(guān)系得,可以向行政調(diào)解機(jī)關(guān)申請(qǐng)作為第三人參加調(diào)解。
調(diào)解結(jié)果直接影響其他自然人、法人或者非法人組織利益得,行政調(diào)解機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其作為第三人參加調(diào)解。
第十一條 當(dāng)事人、第三人可以委托1至2名代理人參加調(diào)解。當(dāng)事人、第三人委托代理人得,應(yīng)當(dāng)向行政調(diào)解機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。當(dāng)事人不能參加調(diào)解得,應(yīng)當(dāng)明確至少1名代理人得委托權(quán)限為特別授權(quán)。
一方當(dāng)事人人數(shù)眾多得,應(yīng)當(dāng)推選1至3名代表人參加調(diào)解。代表得調(diào)解行為對(duì)其所代表得當(dāng)事人發(fā)生效力。
第十二條 當(dāng)事人在行政調(diào)解活動(dòng)中享有下列權(quán)利:
(一)自主表達(dá)意愿、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議;
(二)委托代理人參與調(diào)解;
(三)要求調(diào)解公開或者不公開進(jìn)行;
(四)接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求中止、終止調(diào)解;
(五)依法要求有關(guān)調(diào)解人員、記錄人員回避;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定得其他權(quán)利。
第十三條 當(dāng)事人在行政調(diào)解活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)如實(shí)陳述糾紛或者爭議事實(shí)并提交有關(guān)證據(jù);
(二)遵守調(diào)解秩序,尊重調(diào)解員
(三)尊重對(duì)方當(dāng)事人行使權(quán)利;
(四)自覺全面履行達(dá)成得調(diào)解協(xié)議;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定得其他義務(wù)。
第四章 行政調(diào)解程序
第十四條 當(dāng)事人申請(qǐng)行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)有明確得各方當(dāng)事人;
(二)與申請(qǐng)調(diào)解得糾紛或者爭議有利害關(guān)系;
(三)有明確具體得調(diào)解請(qǐng)求、事實(shí)和理由;
(四)爭議糾紛符合本辦法第五條得規(guī)定,且屬于行政調(diào)解機(jī)關(guān)得職責(zé)范圍。
第十五條 申請(qǐng)行政調(diào)解,可以書面申請(qǐng),也可以口頭申請(qǐng)。
口頭申請(qǐng)得,行政調(diào)解機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄當(dāng)事人得基本情況和申請(qǐng)調(diào)解得請(qǐng)求、事實(shí)和理由,并由申請(qǐng)人簽名確認(rèn)。
書面申請(qǐng)得,可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提出。
第十六條 申請(qǐng)人書面申請(qǐng)行政調(diào)解得,應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、身份證明材料、代理人得《授權(quán)委托書》等材料。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)當(dāng)事人得姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、職業(yè)、工作單位、住所、聯(lián)系方式,法人或者其他組織得名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人得姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式;
(二)調(diào)解請(qǐng)求及事實(shí)和理由;
(三)相關(guān)證據(jù)目錄或者名稱;
(四)申請(qǐng)人簽名或者蓋章;
(五)申請(qǐng)日期。
行政機(jī)關(guān)可以制作標(biāo)準(zhǔn)格式得行政調(diào)解申請(qǐng)書,供當(dāng)事人選擇使用。
第十七條 行政調(diào)解機(jī)關(guān)收到民事糾紛調(diào)解申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)予以登記,自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查并征求其他當(dāng)事人得意見,符合本辦法第十四條規(guī)定且其他當(dāng)事人同意行政調(diào)解得,應(yīng)當(dāng)受理并向各方當(dāng)事人發(fā)送行政調(diào)解受理通知書;不符合本辦法第十四條規(guī)定或者其他當(dāng)事人不同意調(diào)解得,應(yīng)當(dāng)決定不予受理,書面告知申請(qǐng)人,并說明理由。
行政調(diào)解機(jī)關(guān)收到行政爭議調(diào)解申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)予以登記,自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,符合本辦法第十四條規(guī)定得,應(yīng)當(dāng)受理并向當(dāng)事人發(fā)送行政調(diào)解受理通知書;不符合本辦法第十四條規(guī)定得,應(yīng)當(dāng)決定不予受理,書面告知申請(qǐng)人,并說明理由。
行政調(diào)解機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)得,應(yīng)當(dāng)于行政調(diào)解開始3個(gè)工作日前將調(diào)解得時(shí)間、地點(diǎn)和調(diào)解主持人、調(diào)解員等事項(xiàng)告知當(dāng)事人。
行政調(diào)解申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚得,行政調(diào)解機(jī)關(guān)可以當(dāng)場或者自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料。申請(qǐng)人應(yīng)于收到告知后5個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)正,無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正得,視為申請(qǐng)人放棄行政調(diào)解申請(qǐng)。
重大疑難案件受理期限,經(jīng)行政調(diào)解機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長,但延長期限蕞多不超過30日。
法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)行政調(diào)解受理期限另有規(guī)定得,從其規(guī)定。
第十八條 行政調(diào)解機(jī)關(guān)在受理行政調(diào)解申請(qǐng)或者經(jīng)當(dāng)事人同意主動(dòng)啟動(dòng)調(diào)解時(shí),應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人也可以通過行政復(fù)議、仲裁、訴訟等其他法律途徑解決爭議糾紛。
第十九條 行政機(jī)關(guān)對(duì)下列爭議或者糾紛,經(jīng)征得當(dāng)事人同意,可以主動(dòng)組織調(diào)解:
(一)資源開發(fā)、重大交通事故、房屋拆遷、土地征收、生態(tài)環(huán)保等方面得糾紛或者爭議;
(二)涉及人數(shù)較多、可能對(duì)本區(qū)域行政執(zhí)法活動(dòng)產(chǎn)生重大影響得行政爭議;
(三)行政機(jī)關(guān)在日常管理和行政執(zhí)法過程發(fā)現(xiàn)爭議或者糾紛,認(rèn)為需要主動(dòng)組織調(diào)解得其他情形。
行政機(jī)關(guān)主動(dòng)組織調(diào)解得,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人同意之日(即為受理之日)起5個(gè)工作日內(nèi)通知各方當(dāng)事人有關(guān)調(diào)解得時(shí)間、地點(diǎn)和調(diào)解主持人、調(diào)解員等事項(xiàng)。
第二十條 行政機(jī)關(guān)在具體行政執(zhí)法活動(dòng)中對(duì)涉及得民事糾紛,具備當(dāng)場調(diào)解條件得,行政機(jī)關(guān)工作人員可以當(dāng)場啟動(dòng)調(diào)解,并將相關(guān)情況記錄在案。
第二十一條 行政調(diào)解開始時(shí),行政調(diào)解員應(yīng)當(dāng)核對(duì)當(dāng)事人身份,宣布行政調(diào)解紀(jì)律,告知當(dāng)事人享有得權(quán)利和履行得義務(wù)。
第二十二條 行政調(diào)解機(jī)關(guān)調(diào)解糾紛或者爭議,應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人得陳述、申辯和質(zhì)證,向當(dāng)事人釋明有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,在事實(shí)清楚得基礎(chǔ)上分清是非,引導(dǎo)當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。經(jīng)當(dāng)事人同意,行政調(diào)解可以采取網(wǎng)絡(luò)、電話、視頻、信函等方式進(jìn)行,并對(duì)調(diào)解過程予以記錄。
對(duì)重大復(fù)雜得爭議或者糾紛,經(jīng)當(dāng)事人同意,行政調(diào)解機(jī)關(guān)可以采取現(xiàn)場調(diào)查、召開協(xié)調(diào)會(huì)等方式進(jìn)行調(diào)解,并同步錄音錄像。
第二十三條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向行政調(diào)解機(jī)關(guān)如實(shí)提供證據(jù),并對(duì)所提供證據(jù)得真實(shí)性負(fù)責(zé);行政調(diào)解機(jī)關(guān)也可以依申請(qǐng)?jiān)谄渎殭?quán)范圍以內(nèi)進(jìn)行調(diào)查取證或者依職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)證據(jù),相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
行政調(diào)解涉及專門事項(xiàng)需要檢測、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定得,當(dāng)事人可以共同委托或者申請(qǐng)行政調(diào)解機(jī)關(guān)委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行,費(fèi)用由當(dāng)事人協(xié)商承擔(dān)或者按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 行政調(diào)解機(jī)關(guān)調(diào)解爭議糾紛,應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)調(diào)解終結(jié);情況復(fù)雜或者有其他特殊情形得,經(jīng)行政調(diào)解機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長,但延長期限蕞多不超過30日。
法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定得從其規(guī)定。
行政調(diào)解得期限不包括檢測、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定等調(diào)查取證得時(shí)間。
第二十五條 有下列情形之一得,行政調(diào)解中止:
(一)當(dāng)事人一方因正當(dāng)理由或者對(duì)方當(dāng)事人認(rèn)可得理由暫時(shí)不能參加調(diào)解或者中途要求暫停調(diào)解得;
(二)發(fā)生不可抗力和意外事件得;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定得其他需要中止調(diào)解得情形。
中止時(shí)間不計(jì)入調(diào)解期限。
行政調(diào)解機(jī)關(guān)中止、恢復(fù)行政調(diào)解得,應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)告知有關(guān)當(dāng)事人。
第二十六條 有下列情形之一得,行政調(diào)解機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解:
(一)當(dāng)事人要求終止調(diào)解或者調(diào)解期限屆滿未達(dá)成調(diào)解協(xié)議得;
(二)當(dāng)事人無正當(dāng)理由缺席或者中途退出調(diào)解得;
(三)調(diào)解結(jié)果涉及第三人利益,第三人不同意調(diào)解得;
(四)當(dāng)事人在調(diào)解過程中就糾紛或者爭議申請(qǐng)人民調(diào)解、提起訴訟、申請(qǐng)行政復(fù)議或者申請(qǐng)仲裁得;
(五)自然人死亡或者法人、其他組織終止,無權(quán)利義務(wù)承受人或者權(quán)利義務(wù)承受人放棄行政調(diào)解得;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定得其他需要終止調(diào)解得情形。
行政調(diào)解終止得,行政調(diào)解機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)制作行政調(diào)解終止通知書或者記錄在案。
第二十七條 對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大或者所涉賠償、補(bǔ)償數(shù)額較小得糾紛或者爭議,經(jīng)雙方當(dāng)事人同意,行政調(diào)解申請(qǐng)、受理和調(diào)處可以適用簡易程序。
適用簡易程序進(jìn)行調(diào)解得,申請(qǐng)人可以口頭申請(qǐng)。行政調(diào)解機(jī)關(guān)可以用電話、短信等簡便方式通知當(dāng)事人,由1名行政調(diào)解員當(dāng)場調(diào)解。調(diào)解可以直接圍繞調(diào)解請(qǐng)求,采用靈活簡便得方式進(jìn)行。當(dāng)事人達(dá)成一致意見得,行政調(diào)解機(jī)關(guān)現(xiàn)場制作行政調(diào)解筆錄,由當(dāng)事人當(dāng)場在行政調(diào)解筆錄上簽名或者蓋章即具有調(diào)解協(xié)議得效力。不能達(dá)成一致意見得,行政調(diào)解機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人解決糾紛得其他途徑。
適用簡易程序調(diào)解,不受本辦法第十七條、第二十二條規(guī)定得限制,但應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人得陳述、申辯意見。
第五章 行政調(diào)解協(xié)議
第二十八條 經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議得,行政調(diào)解機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政調(diào)解協(xié)議書。
適用簡易程序調(diào)解、當(dāng)事人自行和解、調(diào)解協(xié)議能夠即時(shí)履行或者當(dāng)事人認(rèn)為無需制作調(diào)解協(xié)議書得,可以不制作行政調(diào)解協(xié)議書,由行政調(diào)解員將爭議事項(xiàng)、調(diào)解請(qǐng)求、調(diào)解結(jié)果等調(diào)解情況記錄在案,并經(jīng)各方當(dāng)事人簽名或者蓋章確認(rèn)。
第二十九條 行政調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)當(dāng)事人、第三人及委托代理人得基本情況;
(二)爭議事項(xiàng)及調(diào)解請(qǐng)求;
(三)調(diào)解協(xié)議內(nèi)容、履行得方式和期限;
(四)其他約定事項(xiàng)。
第三十條 行政調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名或者蓋章,行政調(diào)解員簽名并加蓋行政調(diào)解機(jī)關(guān)或行政調(diào)解委員會(huì)印章之日起生效。符合本辦法第二十八條第二款規(guī)定得,自當(dāng)事人確認(rèn)之日起生效。當(dāng)事人另有約定除外。
行政調(diào)解協(xié)議書由當(dāng)事人各執(zhí)1份,行政調(diào)解機(jī)關(guān)留存1份。
第三十一條 行政調(diào)解協(xié)議對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議履行義務(wù)。
第三十二條 對(duì)有關(guān)民事糾紛經(jīng)行政調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議且符合人民法院司法確認(rèn)受案范圍得,當(dāng)事人認(rèn)為有必要,可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi),共同向有管轄權(quán)得人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。
對(duì)有關(guān)民事糾紛經(jīng)行政調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議得,當(dāng)事人認(rèn)為有必要得,可以依據(jù)《中華人民共和國公證法》有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)公證。經(jīng)公證得以給付為內(nèi)容得具有強(qiáng)制執(zhí)行效力得行政調(diào)解協(xié)議,一方當(dāng)事人不履行或者不適當(dāng)履行得,對(duì)方當(dāng)事人可以依法向有管轄權(quán)得人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
以金錢或者有價(jià)證券給付為內(nèi)容得有關(guān)民事糾紛得行政調(diào)解協(xié)議,債權(quán)人可以依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》及其司法解釋得規(guī)定,向人民法院申請(qǐng)支付令。
第三十三條 行政調(diào)解機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政調(diào)解工作檔案,將記載調(diào)解申請(qǐng)、受理、過程、協(xié)議等內(nèi)容得相關(guān)材料裝訂成冊(cè),立卷歸檔,一案一卷,專人保管。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 行政機(jī)關(guān)違反本辦法,無正當(dāng)理由不受理行政調(diào)解申請(qǐng),或者不履行、違法履行、不當(dāng)履行行政調(diào)解職責(zé)得,由上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果得,由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員得行政責(zé)任。
第三十五條 行政調(diào)解員有下列行為之一得,由其所在得行政機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育、責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重得,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪得,依法追究刑事責(zé)任:
(一)徇私舞弊,偏袒一方當(dāng)事人;
(二)壓制、侮辱、打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人;
(三)索取、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益;
(四)泄露在行政調(diào)解過程中知悉得China秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私;
(五)違反本辦法規(guī)定得調(diào)解期限;
(六)其他影響調(diào)解公正或者損害當(dāng)事人合法權(quán)益得行為。
第三十六條 當(dāng)事人違反本辦法,有下列情形之一得,由行政機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育;構(gòu)成違反治安管理行為得,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪得,依法追究刑事責(zé)任:
(一)擾亂行政調(diào)解秩序得;
(二)偽造證據(jù)材料得;
(三)辱罵、威脅或者毆打行政調(diào)解員或者對(duì)方當(dāng)事人得;
(四)其他干擾、阻撓行政調(diào)解工作得行為。
第七章 工作保障和監(jiān)督
第三十七條 全省各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政調(diào)解工作得領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)行政調(diào)解隊(duì)伍建設(shè),保障行政調(diào)解所必需得工作條件和經(jīng)費(fèi),探索同人民法院、人民檢察院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
縣級(jí)以上地方人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)履行本系統(tǒng)行政調(diào)解工作得主體責(zé)任,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn),明確具體機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本機(jī)關(guān)行政調(diào)解工作。
縣級(jí)以上地方人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)對(duì)行政調(diào)解工作得指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)研、督促和考核,研究制定配套制度,定期向本級(jí)人民政府報(bào)告工作,并通報(bào)行政機(jī)關(guān)行政調(diào)解工作開展情況。
第三十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)得人員、辦公場所和設(shè)施設(shè)備,保障行政調(diào)解工作正常開展。
行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要成立行政調(diào)解委員會(huì),具體負(fù)責(zé)開展行政調(diào)解工作。對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、社會(huì)保障、房屋土地征收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行政調(diào)解任務(wù)較重得領(lǐng)域,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)成立行政調(diào)解委員會(huì),并根據(jù)需要配置行政調(diào)解室、接待室。
相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政調(diào)解組織建立情況及時(shí)向本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。
第三十九條 各級(jí)人民政府及其工作部門可以建立可以調(diào)解員名錄,并向社會(huì)公布。各行政調(diào)解機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)公職律師、法律顧問納入可以行政調(diào)解員名錄,參與本機(jī)關(guān)行政調(diào)解工作。
行政調(diào)解機(jī)關(guān)可以通過向社會(huì)力量購買服務(wù)等方式,委托人民調(diào)解組織、社會(huì)組織、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu),按照行政調(diào)解程序具體組織民事糾紛得調(diào)解;也可以根據(jù)工作需要聘請(qǐng)行政調(diào)解幫助人員,保證行政調(diào)解工作正常開展。
行政調(diào)解機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托得第三方機(jī)構(gòu)組織民事糾紛調(diào)解加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。
第四十條 行政調(diào)解所需工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)行政機(jī)關(guān)部門預(yù)算,由本級(jí)財(cái)政予以足額保障,行政調(diào)解不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。
行政機(jī)關(guān)公職律師參與行政調(diào)解得,行政調(diào)解機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予工作保障。
第四十一條 行政調(diào)解機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政調(diào)解工作信息報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析制度,及時(shí)總結(jié)交流行政調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)做法,定期對(duì)行政調(diào)解案件數(shù)量、爭議糾紛類型、結(jié)案方式等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,及時(shí)向本級(jí)司法行政部門報(bào)送,并納入年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告。
第四十二條 行政調(diào)解機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政調(diào)解工作目標(biāo)責(zé)任制,對(duì)發(fā)生在本地區(qū)、本部門得爭議糾紛,及時(shí)跟蹤調(diào)解進(jìn)展,全面評(píng)估調(diào)解效果,把行政調(diào)解得組織建設(shè)、制度建設(shè)、工作規(guī)范、工作成效等情況納入行政機(jī)關(guān)和法治政府績效考核體系。
縣級(jí)以上地方人民政府司法行政部門要對(duì)行政調(diào)解工作設(shè)定考核指標(biāo),定期或者不定期地對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政調(diào)解工作開展監(jiān)督檢查,并報(bào)同級(jí)人民政府,對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不落實(shí)、責(zé)任不到位得單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和限期整改,對(duì)因工作敷衍塞責(zé)、推諉和拖延而導(dǎo)致嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定后果得,實(shí)行責(zé)任倒查,追究相關(guān)人員責(zé)任。
縣級(jí)以上人民政府和省級(jí)行政機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定,對(duì)在行政調(diào)解工作中做出突出貢獻(xiàn)得單位和個(gè)人給予表彰。
第八章 附 則
第四十三條 本辦法所稱得“以上”,包括本數(shù);所稱得“超過”,不包括本數(shù)。
第四十四條 本辦法由四川省司法行政部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本辦法自 年 月 日起施行,有效期 年。
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