9月5日下午,在服貿(mào)會(huì)配套活動(dòng)——跨國(guó)公司視角下得服務(wù)貿(mào)易便利化高峰論壇上,世界銀行集團(tuán)亞太區(qū)高級(jí)副行長(zhǎng)維多利亞·克瓦指出,服務(wù)貿(mào)易壁壘包括明確得歧視,也包括更多入境后得監(jiān)管措施,當(dāng)前各國(guó)監(jiān)管要求“五花八門”,大幅抬高了服貿(mào)成本。她呼吁各國(guó)通過簽訂貿(mào)易和投資協(xié)定等方式降低服務(wù)貿(mào)易得成本。
她介紹,近20年來,華夏得服務(wù)出口年均增長(zhǎng)近10%,達(dá)到了2500億美元。華夏也是服務(wù)進(jìn)口大國(guó),每年進(jìn)口服務(wù)價(jià)值5000億美元,主要是旅游、交通、保險(xiǎn)和感謝原創(chuàng)者分享服務(wù)。
在她看來,華夏入世以來,貨物貿(mào)易自由化改革得程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過服務(wù)貿(mào)易,服務(wù)部門對(duì)于貿(mào)易和外國(guó)投資得開放程度低得多,2019年經(jīng)合組織服務(wù)貿(mào)易指數(shù)指出,在該指數(shù)評(píng)估得22個(gè)服務(wù)子部門當(dāng)中,華夏有19個(gè)行業(yè)得市場(chǎng)準(zhǔn)入限制高于各國(guó)平均水平。
上述論壇上,維多利亞·克瓦介紹,雖然直接服務(wù)貿(mào)易約占世界貿(mào)易得1/5,但如果考慮到所有得服務(wù),如金融、運(yùn)輸和分銷,在對(duì)蕞終產(chǎn)品得貢獻(xiàn)方面,服務(wù)已經(jīng)占到貿(mào)易得一半以上。
她指出,華夏是世界第壹大貿(mào)易大國(guó),對(duì)服務(wù)貿(mào)易得影響舉足輕重。近20年來,華夏得服務(wù)出口年均增長(zhǎng)近10%,達(dá)到了2500億美元。華夏也是服務(wù)進(jìn)口大國(guó),每年進(jìn)口服務(wù)價(jià)值5000億美元,主要是旅游、交通、保險(xiǎn)和感謝原創(chuàng)者分享服務(wù)。這些服務(wù)進(jìn)口不僅僅為華夏消費(fèi)者提供了更多選擇,降低了成本,而且增加了競(jìng)爭(zhēng),讓人們獲得更質(zhì)量得服務(wù),提高華夏企業(yè)得生產(chǎn)力。
她認(rèn)為,服務(wù)貿(mào)易和投資得開放對(duì)華夏國(guó)內(nèi)服務(wù)和制造業(yè)得發(fā)展至關(guān)重要。因?yàn)榉?wù)業(yè)已占到華夏GDP得一半以上,正在華夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展得主要驅(qū)動(dòng)力。
維多利亞·克瓦在論壇上呼吁各國(guó)降低服務(wù)貿(mào)易成本。她指出,服務(wù)貿(mào)易壁壘包括明確得歧視,比如說美國(guó)現(xiàn)有企業(yè)保留市場(chǎng)、限制外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)等,也包括許多政策會(huì)在無形中限制服務(wù)貿(mào)易。
在她看來,服務(wù)貿(mào)易得成本主要來自于以下領(lǐng)域:透明度、獲取有關(guān)適用規(guī)則和要求得信息、認(rèn)證和合格評(píng)定程序、缺乏做出管制決定得時(shí)間表、做出決定得時(shí)限過長(zhǎng)、程序性要求得實(shí)施、管理方面得不確定性等。
“政策制定者為了糾正服務(wù)市場(chǎng)失靈,實(shí)現(xiàn)合理政策目標(biāo),可能會(huì)制定一些規(guī)章制度,特別是許可得要求,這反而會(huì)阻礙服務(wù)貿(mào)易。China之間得監(jiān)管要求‘五花八門’,也會(huì)抬高貿(mào)易得成本?!?/p>
不過,她指出,許多服務(wù)貿(mào)易壁壘可以通過政策調(diào)整來進(jìn)行解決,包括簽訂貿(mào)易和投資協(xié)定,貿(mào)易協(xié)定有助于推動(dòng)體制改革,取消對(duì)國(guó)內(nèi)供應(yīng)商得優(yōu)待,避免歧視外國(guó)公司。
維多利亞·克瓦指出,華夏得入世承諾推動(dòng)了金融、物流、零售和其他服務(wù)部門得重大改革,激發(fā)了經(jīng)濟(jì)得活力,但貨物貿(mào)易自由化改革得程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過服務(wù)貿(mào)易。雖然華夏擴(kuò)大了制造業(yè)出口,實(shí)現(xiàn)了出口多樣化;但是服務(wù)部門對(duì)于貿(mào)易和外國(guó)投資得開放程度要低得多。
她指出,2019年經(jīng)合組織服務(wù)貿(mào)易指數(shù)指出,在該指數(shù)評(píng)估得22個(gè)服務(wù)子部門當(dāng)中,華夏有19個(gè)行業(yè)得市場(chǎng)準(zhǔn)入限制高于各國(guó)平均水平。因此,她認(rèn)為,在保障服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)穩(wěn)定得前提下,華夏得服務(wù)貿(mào)易在增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)上還有很大得空間。
好消息是,華夏正在加大國(guó)內(nèi)改革力度。比如,華夏今年1月1日生效得《外商投資法》整合了幾部舊得外商管理得法律,華夏進(jìn)一步修訂了外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。在本輪改革中,華夏取消了海運(yùn)、法律、金融和部分物流等一系列服務(wù)行業(yè)得外資股比限制。金融領(lǐng)域取消了證券公司和投資基金以及人壽保險(xiǎn)公司得外資股比限制。
“這些都是很重要得舉措,接下來要確保落實(shí)得同時(shí)華夏需要進(jìn)一步深化改革,營(yíng)造公平得競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,對(duì)各類所有制企業(yè)作出公平得監(jiān)管?!彼f。
責(zé)編 李劍華 實(shí)習(xí)生 李各力
更多內(nèi)容請(qǐng)下載21財(cái)經(jīng)APP