全面推進經(jīng)濟體制改革

圖 // 2018年12月18日，慶祝改革開放40周年大會在北京隆重舉行。（據(jù)喜歡請收藏）

經(jīng)濟體制改革，是指按照生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力性質(zhì)這一客觀規(guī)律得要求，對不適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展得國民經(jīng)濟管理制度和管理方式進行得改革。經(jīng)過四十年得努力，華夏經(jīng)濟體制改革取得巨大成功，基本建成了社會主義市場經(jīng)濟得框架，經(jīng)濟體制得各個層面都呈現(xiàn)出明顯得市場經(jīng)濟特征，至2008年，總體市場化程度達到70%左右，成效顯著。

1979年6月25日，《全文分享》上突然打出一則產(chǎn)品廣告，“國營寧江機床廠承接國內(nèi)外用戶直接訂貨”，這在當時是件新鮮事。這是新華夏成立以來，華夏第壹個生產(chǎn)資料廣告，突破了生產(chǎn)資料不能作為商品得禁區(qū)。

寧江機床廠為什么能登出這樣得廣告？這一舉動，又意味著什么？

當年，在“統(tǒng)購統(tǒng)銷”得國營企業(yè)管理體制下，年產(chǎn)能上千臺機床得寧江機床廠，有勁使不出，產(chǎn)量不斷壓縮。

1978年10月，四川省確定寧江機床廠等六家工業(yè)企業(yè)率先進行擴大企業(yè)自主權(quán)改革試點，得到中央得支持。

寧江機床廠在《全文分享》上刊發(fā)廣告之后，一個月內(nèi)收到700臺機床訂貨，積壓得機床迅速成為暢銷產(chǎn)品，上繳利稅超過1000萬元。當時在成都，很少有企業(yè)能達到這個水平。

黨中央決定進一步擴大試點企業(yè)范圍。1979年底，華夏試點企業(yè)擴大到4200個，1980年6月發(fā)展到6600個。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)濟責任制改革很快推行到華夏3.6萬個工業(yè)企業(yè)。

圖 // 國企破冰——1979年6月25日，《全文分享》打出一則產(chǎn)品廣告：“國營寧江機床廠承接國內(nèi)外用戶直接訂貨”。這是新華夏成立以來，華夏第壹個生產(chǎn)資料廣告，突破了生產(chǎn)資料不能作為商品得禁區(qū)。（據(jù)喜歡請收藏）

1980年，China進一步放寬農(nóng)副產(chǎn)品得購銷政策，規(guī)定供銷合作社基層社可以出縣、出省購銷，集體所有制商業(yè)、個體商販和農(nóng)民也可以長途販運。這為加快城鄉(xiāng)商品流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了有利條件。

從1979年起，華夏出現(xiàn)知青返城大潮，黨中央、國務(wù)院果斷采取支持城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟適當發(fā)展得方針，允許多種經(jīng)濟形式同時并存，目得就是開辟勞動就業(yè)渠道和搞活經(jīng)濟。許多地方都開始把改善所有制結(jié)構(gòu)同擴大就業(yè)門路結(jié)合起來。

尹盛喜得大碗茶，開張第壹天就賣了3000多碗。他后來成立了貿(mào)易公司，解決了更多待業(yè)青年得就業(yè)問題。

安徽蕪湖，一個自稱“傻子”得個體經(jīng)營者也備受感謝對創(chuàng)作者的支持，他叫年廣久，把自己得瓜子生意越做越紅火，雇用了100多人。有人主張要取締，因為當時個體戶雇工得界限是8人。

對此，鄧小平提出：“我得意見是放兩年再看，如果你一動，群眾就說政策變了，人心就不安了”，“讓‘傻子瓜子’經(jīng)營一段，怕什么？傷害了社會主義么?”

這個明確表態(tài)打消了人們對發(fā)展個體經(jīng)濟及多種經(jīng)濟成分得顧慮。于是，街上走南闖北得生意人多了，擺攤做買賣得也越來越多了，“個體戶”應(yīng)運而生。

“啊，親愛得朋友們，創(chuàng)造這奇跡要靠誰？要靠我，要靠你，要靠我們八十年代得新一輩！”

熟悉得旋律，唱出了20世紀80年代初期，華夏人開創(chuàng)未來、拼搏奮斗得精神活力。

1984年10月1日，中華人民共和國迎來第35個金秋，

改革進入第七個年頭。

國慶盛典結(jié)束20天后， 1984年10月20日，黨得十二屆三中全會召開，全會分析了華夏當前得經(jīng)濟和政治形勢，總結(jié)了華夏社會主義建設(shè)正反兩方面得經(jīng)驗。一致認為：必須按照馬克思主義基本原理同華夏實際結(jié)合起來，建設(shè)有華夏特色得社會主義得總要求，進一步貫徹執(zhí)行對內(nèi)搞活經(jīng)濟、對外實行開放得方針，加快以城市為重點得整個經(jīng)濟體制改革得步伐，以利于更好地開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)得新局面。全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革得決定》，提出華夏社會主義經(jīng)濟是“公有制基礎(chǔ)上得有計劃得商品經(jīng)濟”“所有權(quán)同經(jīng)營權(quán)是可以適當分開得”。

《決定》分為10個部分：一、改革是華夏形勢發(fā)展得迫切需要；二、改革是為了建立充滿生機得社會主義經(jīng)濟體制；三、增強企業(yè)活力是經(jīng)濟體制改革得中心環(huán)節(jié)；四、建立自覺運用價值規(guī)律得計劃體制，發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟；五、建立合理得價格體系，充分重視經(jīng)濟杠桿得作用；六、實行政企職責分開，正確發(fā)揮政府機構(gòu)管理經(jīng)濟得職能；七、建立多種形式得經(jīng)濟責任制，認真貫徹按勞分配原則；八、積極發(fā)展多種經(jīng)濟形式，進一步擴大對外得和國內(nèi)得經(jīng)濟技術(shù)交流；九、起用一代新人，造就一支社會主義經(jīng)濟管理干部得宏大隊伍；十、加強黨得領(lǐng)導，保證改革得順利進行。全會還討論通過了《華夏共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會第三次全體 會議關(guān)于召開黨得華夏代表會議得決定》。

這是黨在計劃與市場關(guān)系問題上取得得新認識。此后，以城市為重點得經(jīng)濟體制改革全面展開。

全會決定于1985年9月召開黨得華夏代表會議，會議議題有兩個：討論和通過關(guān)于國民經(jīng)濟 和社會發(fā)展第七個五年計劃綱要和建議；增選中央委員會成員等組織事項。

華夏經(jīng)濟體制改革已經(jīng)走過了四十多個年頭，回顧這四十多年得歷程，華夏經(jīng)濟體制各個層面均發(fā)生了巨大變化?？傮w上看，華夏得改革與發(fā)展是極其成功得，基本上實現(xiàn)了由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制，由低收入水平China轉(zhuǎn)向中等收入水平China得雙重過渡。

圖 // 市場化改革給鞍鋼帶來巨大變化。（據(jù)喜歡請收藏）

隨著各方面改革得陸續(xù)展開和推進，僵化得高度集中得計劃經(jīng)濟體制開始被沖破，華夏出現(xiàn)了前所未有得農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)村和城市、經(jīng)濟體制改革和其他體制改革、改革和發(fā)展相互促進得生動局面。

華夏得經(jīng)濟體制改革大體經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟體制內(nèi)部引入市場機制改革、有計劃商品經(jīng)濟、建立社會主義市場經(jīng)濟體制、完善社會主義市場經(jīng)濟等四個階段。

第壹階段：計劃經(jīng)濟體制內(nèi)部引入市場機制改革（1978 —1984 年）。這一時期在理論上提出“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”，第壹次使市場調(diào)節(jié)在經(jīng)濟體制中取得了一席之地。1982 年黨得十二大提出了“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”得原則，不僅肯定了市場調(diào)節(jié)作為計劃調(diào)節(jié)得補充是必需得和有益得，而且把計劃調(diào)節(jié)區(qū)分為指令性計劃和指導性計劃，指出對許多產(chǎn)品和企業(yè)適宜實行指導性計劃。這個提法突破了完全排斥市場調(diào)節(jié)得計劃經(jīng)濟傳統(tǒng)觀念，但在理論上沒有完全樹立起商品經(jīng)濟得應(yīng)有地位。這一時期得改革主要是在計劃經(jīng)濟體制內(nèi)部引入市場機制，以求引入市場機制完善計劃經(jīng)濟體制。在實踐方面，這一時期主要是在農(nóng)村推行以聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主得改革以及對部分工業(yè)企業(yè)實行擴大自主權(quán)得改革。

第二階段：發(fā)展有計劃商品經(jīng)濟階段（1984—1992 年）。這一時期在理論上提出“有計劃商品經(jīng)濟”得說法。

1984 年10 月黨得十二屆三中全會通過得《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革得決定》，第壹次突破了把計劃經(jīng)濟與商品經(jīng)濟對立起來得傳統(tǒng)觀念，正式提出了社會主義經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上有計劃得商品經(jīng)濟得思想。1987 年黨得十三大在有計劃商品經(jīng)濟理論得基礎(chǔ)上，對社會主義市場機制問題進行了新得概括和說明。報告指出：“社會主義有計劃商品經(jīng)濟得體制，應(yīng)該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一得體制”。同時提出了“China調(diào)節(jié)市場，市場引導企業(yè)”得經(jīng)濟運行機制模式。但是這一理論把發(fā)展市場體系僅僅理解為發(fā)展商品經(jīng)濟，因此對于市場機制得理解還比較簡單。在實踐方面，這一時期實施了以城市為中心得全面體制改革，改革得內(nèi)容、范圍十分廣泛，幾乎涉及生產(chǎn)關(guān)系得所有方面和部分上層建筑。一是通過所有制方面得改革，調(diào)整了所有制結(jié)構(gòu)。在總得結(jié)構(gòu)上，從過去得單一公有制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸改變成為以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分并存得所有制結(jié)構(gòu)。二是通過體制改革和運行機制得轉(zhuǎn)變，為實行社會主義市場運行機制準備了體制基礎(chǔ)。計劃體制、投資體制、財政體制、流通體制、價格體制、分配體制和社會保障制度都進行了以引進市場機制為主要內(nèi)容得改革。

第三階段：建立社會主義市場經(jīng)濟體制階段（1992—2003 年）。這一時期，在理論上確立了“建立社會主義市場經(jīng)濟體制”得說法。1992 年鄧小平南方談話，明確了“計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段，計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義得本質(zhì)區(qū)別” 等思想。黨得十四大報告明確提出，華夏經(jīng)濟體制改革得目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。至此，人們對社會主義得認識就從傳統(tǒng)得計劃經(jīng)濟思想中徹底擺脫出來，市場經(jīng)濟開始與社會主義基本制度相結(jié)合，成為華夏經(jīng)濟改革得基本目標。1993 年黨得十四屆三中全會通過得《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題得決議》，進一步提出了華夏社會主義市場經(jīng)濟體制得基本框架。在實踐方面，一是以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心得微觀基礎(chǔ)得轉(zhuǎn)型。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為獨立得商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，全面參與市場競爭，成為真正得市場主體。二是以配套改革為內(nèi)容得宏觀制度得創(chuàng)新。對財政、稅收、外匯、金融、投資、外貿(mào)以及流通體制等綜合配套體系進行改革，取得良好效果。三是以市場流通和社會保障為主得宏觀體制改革。通過市場流通領(lǐng)域改革，健全了市場規(guī)則、整頓市場秩序；社會保障制度改革邁出了重要步伐，探索建立了多層次得社會保障制度。

第四階段：完善社會主義市場經(jīng)濟階段（2003 年至今）。這一時期，在理論上進一步肯定了建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制得必要性。2003 年黨得十六屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題得決定》，對建立完善得市場經(jīng)濟體制進行了全面部署。此后圍繞市場經(jīng)濟體制改革等問題形成了“科學發(fā)展觀”重要思想。在科學發(fā)展觀得指導下，提出了“五個統(tǒng)籌”、“構(gòu)建和諧社會”、“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”等一系列新得提法，大大促進了改革實踐得進行。在實踐上，這一時期得主要任務(wù)包括：完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展得基本經(jīng)濟制度，建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得體制，形成促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展得機制，建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序得現(xiàn)代市場體系，完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟法律制度，健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度，建立促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展得機制等。

綜觀華夏得改革歷程，我們看到華夏得經(jīng)濟、社會、政治、文化等各個層面都發(fā)生了巨大得變化。

總之，改革開放總體上表現(xiàn)為一種漸進式得增量改革，這種改革路徑并非簡單地照搬西方標準化得市場經(jīng)濟模式，而是結(jié)合本國國情所進行得創(chuàng)造性得制度選擇與制度安排。實踐經(jīng)驗表明，這種華夏特色得改革路徑既避免了強制性得制度變遷所帶來得災(zāi)難性后果，又結(jié)出了華夏經(jīng)濟連續(xù)多年保持高速增長得碩果。

（近日：共產(chǎn)黨員網(wǎng)、全文分享）

權(quán)威評說

改革開放是前無古人得嶄新事業(yè)，必須堅持正確得方法論，必須從紛繁復雜得事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革得內(nèi)在規(guī)律。

把市場在資源配置中得“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”，有利于在全黨全社會樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系得正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。

——《習大大關(guān)于經(jīng)濟體制改革得新思想》

近日：人民論壇網(wǎng)

原載：華夏共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

黨得十四大以來，華夏社會主義市場經(jīng)濟體制不斷建立完善，但仍然存在市場體系不健全、政府與市場得關(guān)系沒有完全理順、政府對微觀經(jīng)濟干預過多、市場和社會發(fā)揮作用不夠等突出問題。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，就要充分尊重市場經(jīng)濟一般規(guī)律，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

原載：華夏共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)