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多種原因?qū)е鲁鞘袃?nèi)澇多發(fā)(金臺(tái)視線·關(guān)注城市內(nèi)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2021-12-19 19:02:10    作者:葉東秀    瀏覽次數(shù):56
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近日:全文分享治理城市內(nèi)澇事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,摸清病因方能對癥下藥。城市內(nèi)澇多發(fā)得癥結(jié)在哪里?如何有效解決內(nèi)澇問題?本報(bào)感謝分赴多地調(diào)研,采訪相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、可能學(xué)者等,分析城市內(nèi)澇產(chǎn)生得深層原

近日:全文分享

治理城市內(nèi)澇事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,摸清病因方能對癥下藥。城市內(nèi)澇多發(fā)得癥結(jié)在哪里?如何有效解決內(nèi)澇問題?本報(bào)感謝分赴多地調(diào)研,采訪相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、可能學(xué)者等,分析城市內(nèi)澇產(chǎn)生得深層原因,探討解決之道。

建設(shè)防洪排澇體系,應(yīng)充分考慮城市得自然地理特征和外洪影響

感謝調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些內(nèi)澇發(fā)生較多得城市,大多受到多雨氣候及特殊地形得雙重影響,排水排澇工作難度較大。有得地方降水比較集中,又因河流眾多,在排澇和防洪方面承擔(dān)了“自然降水、上游來水”得雙重壓力。

浙江嘉興市4月到10月得雨量約占全年雨量得七成。每年梅雨汛期,嘉興北面受太湖和太浦河影響,西面因東苕溪上游來水,導(dǎo)致內(nèi)河水位高位運(yùn)行,河水倒灌排水管道,造成主城區(qū)低洼地帶雨水外排不暢,發(fā)生積水內(nèi)澇。在湖南長沙市,城區(qū)地勢四周高、中部低,存在排水防澇得天然短板。與此同時(shí),亞熱帶季風(fēng)氣候?qū)е陆涤暝诖说叵鄬校焚|(zhì)不錯(cuò)強(qiáng)降雨頻發(fā),洪澇同期,進(jìn)一步增加了雨季防汛防澇得壓力。

西安理工大學(xué)水電學(xué)院教授侯精明介紹,山前平原型城市、沿海城市都是容易出現(xiàn)內(nèi)澇得城市類型,“濟(jì)南、福州、貴陽均為山前平原型城市代表,這些城市往往容易受到來自城區(qū)周邊山區(qū)洪水得襲擊。而珠三角地區(qū)城市作為沿海城市代表,除了受到當(dāng)?shù)乇┯暧绊懲?,還容易受到上游來水、下游潮水得嚴(yán)重影響,因此經(jīng)常導(dǎo)致城市內(nèi)澇發(fā)生?!?/p>

可能表示,建設(shè)防洪排澇體系,首先應(yīng)充分考慮城市得自然地理特征和外洪影響,統(tǒng)籌城市防洪和排澇,這樣才能事半功倍。

城市不透水鋪裝面積增加,自然調(diào)蓄空間縮減,增加了防澇治澇難度

除了自然條件造成得雨量大、排澇難,內(nèi)澇多發(fā)也有城市建設(shè)得原因。讀者馮文釗在來信中說:“和以前相比,現(xiàn)在城市面積大了,柏油路、水泥路越來越多。大面積得混凝土地面透水性差,即使遭遇同樣強(qiáng)度得降雨,城市化程度高得地方更容易積水?!?/p>

長安大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院教授羅平平認(rèn)為,城市不透水鋪裝道路和混凝土建筑覆蓋面積增加,降低了雨水得下滲量和截留量,當(dāng)暴雨來臨時(shí),積水匯流速度加快,因此更容易形成澇點(diǎn)。

實(shí)際上,池塘、湖泊以及農(nóng)田等透水性強(qiáng)得地表是“天然調(diào)蓄池”,有助于雨水滲入地下,減少地表積水。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn),一些河湖等自然調(diào)蓄空間被填平、占用,客觀上也加劇了防澇壓力。有讀者來信表示,上世紀(jì)80年代,廣州市天河區(qū)獵德涌兩岸基本上都是農(nóng)田,而到了2009年,該河涌兩岸已被各種建筑、道路所覆蓋,內(nèi)澇發(fā)生頻率也大大增加。

對城市化進(jìn)程中產(chǎn)生得內(nèi)澇因素,需要通過科學(xué)得規(guī)劃設(shè)計(jì)有效應(yīng)對。感謝調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些城市在規(guī)劃和建設(shè)過程中,對這方面考慮并不充分。有得城市在建設(shè)道路時(shí),切斷了幾十公里自然狀態(tài)得天然排水路線,道路兩側(cè)僅靠涵洞連通,排水由“線”變“點(diǎn)”,增加了排澇泄洪得壓力。有得地方在規(guī)劃低洼地區(qū)交通時(shí),未充分考慮積澇風(fēng)險(xiǎn),盲目采用隧道方案,埋下隱患。

珠江水利科學(xué)研究院院長陳文龍說:“在地勢低洼地區(qū)修建隧道,一旦遭遇大暴雨,或者河水迅速上漲甚至漫溢,很容易導(dǎo)致隧道被積水淹沒,造成人員傷亡。從防洪防澇角度考慮,地勢低洼區(qū)交通更應(yīng)采用高架橋方案?!?/p>

此外,還有城市制定規(guī)劃和重要項(xiàng)目方案時(shí),對洪澇災(zāi)害得影響論證不夠全面深入,把重要項(xiàng)目選在城市低洼區(qū)等洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,排水系統(tǒng)升級改造應(yīng)統(tǒng)籌考慮、整體規(guī)劃

針對自然形成及城市化過程中產(chǎn)生得內(nèi)澇因素,各地各部門大力推進(jìn)排水防澇設(shè)施建設(shè),城市內(nèi)澇治理取得積極進(jìn)展。不過,從水利部公布得《華夏水旱災(zāi)害防御公報(bào)》來看,當(dāng)前城市內(nèi)澇依然多發(fā),究其原因,一方面是品質(zhì)不錯(cuò)天氣增多帶來得影響,另一方面則是完善排水系統(tǒng)需要一個(gè)較長過程。

已有排水設(shè)施按照當(dāng)時(shí)得標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),標(biāo)準(zhǔn)低且排水設(shè)施老化,是不少城市都存在得問題,老城區(qū)尤為明顯。安徽合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局排水管理辦公室副主任趙德平說:“新城區(qū)和老城區(qū)得排水系統(tǒng)是在不同時(shí)期建設(shè)得,China規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不斷更新,城市排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也在同步提高,在排澇能力上存在一定差別,已有設(shè)施達(dá)不到新修訂得標(biāo)準(zhǔn)?!痹诎不招鞘校铣菂^(qū)排澇泵站老化,雨水經(jīng)常排不出去,導(dǎo)致內(nèi)澇發(fā)生。這幾年,當(dāng)?shù)匦陆ā⒏脑炝?座排澇泵站,使老城區(qū)排澇能力得到一定提升。

感謝在長沙市了解到,老城區(qū)地下排水系統(tǒng)大部分都是雨污合流,雨水、污水通過同一通道排放,碰到大雨天,容易出現(xiàn)內(nèi)澇。近年來,出于環(huán)境保護(hù)得考慮,長沙市對雨污合流管道進(jìn)行截污改造,要求雨污水必須入廠處理后才可排放。一旦遇上大雨,因雨水量遠(yuǎn)超污水量,污水處理廠往往壓力倍增,即便滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)也難以應(yīng)對瞬時(shí)洪峰壓力,所以導(dǎo)致一些低洼地帶形成積水點(diǎn)。

各地區(qū)各部門高度重視排水系統(tǒng)得“歷史欠賬”,出臺(tái)了不少規(guī)劃、措施,但排水系統(tǒng)得升級改造不會(huì)一蹴而就,還有不少實(shí)際困難需要認(rèn)真研究、妥善解決。近年來,陜西西安市在一些區(qū)域建設(shè)了“海綿城市”試點(diǎn)工程,解決了一些積水問題。但西安歷史悠久,地下情況復(fù)雜,除了排水管、供水管、供電線路、網(wǎng)絡(luò)線路等,還有一些文物古跡,加大了地下排水管網(wǎng)改造升級得難度。

“城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,排水系統(tǒng)改造無法孤立開展。推進(jìn)工作時(shí)缺乏協(xié)調(diào),會(huì)制約甚至削弱排澇能力。”河南安陽市讀者范琪說。長沙市岳麓區(qū)市政設(shè)施維護(hù)中心副主任曾世凡認(rèn)為,城市發(fā)展過程中,地面開發(fā)與地下管網(wǎng)建設(shè)不同步,也是形成城市內(nèi)澇得一個(gè)重要原因,“有些地方過去從未出現(xiàn)過積水情況,但在地鐵建設(shè)施工過程中,對原有地下排水箱涵進(jìn)行動(dòng)遷改造,反而形成了內(nèi)澇。”

內(nèi)澇影響與城市應(yīng)急管理水平息息相關(guān),應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測、完善應(yīng)急預(yù)案

除了自然地理、城市建設(shè)等原因,內(nèi)澇帶給城市居民得影響也與城市應(yīng)急管理水平息息相關(guān)。今年4月,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理得實(shí)施意見》,明確要完善城市排水與內(nèi)澇防范相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)流域洪澇和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警,按職責(zé)及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)等動(dòng)態(tài)信息,做好城區(qū)交通組織、疏導(dǎo)和應(yīng)急疏散等工作。

廣東韶關(guān)市讀者劉可原來信表示,提前發(fā)布洪澇預(yù)警信息十分重要,“如果能及時(shí)發(fā)布城區(qū)可能出現(xiàn)內(nèi)澇得預(yù)報(bào),提醒市民哪里是易積水得危險(xiǎn)地段,群眾就能提前避開或及時(shí)轉(zhuǎn)移,減少不必要得損失?!?/p>

“要減少城市內(nèi)澇得影響,關(guān)鍵是要縮短積水時(shí)間?!遍L沙市天心區(qū)市政設(shè)施維護(hù)中心防澇排漬科科長高小兵說,應(yīng)當(dāng)提升應(yīng)急管理水平,加強(qiáng)可以隊(duì)伍建設(shè),可以通過建立智慧平臺(tái)等手段,蕞大限度地降低內(nèi)澇給居民生活帶來得影響。

長沙市城區(qū)排水事務(wù)中心副主任程繼學(xué)說,雨季需要配備防澇排漬搶險(xiǎn)車輛、設(shè)備和可以搶險(xiǎn)人員,在市區(qū)兩級值班值守;旱季,也需要搶險(xiǎn)人員、防澇排漬搶險(xiǎn)車輛隨時(shí)待命?!霸谝恍┒虝r(shí)間內(nèi)難以整治到位得易澇點(diǎn)上,還可以配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)?!背汤^學(xué)說。

版式設(shè)計(jì):張方磊

《 全文分享 》( 2021年12月13日 10 版)

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