《華夏經(jīng)濟周刊》 感謝 石青川

12月14日，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第四次會議提出，共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈2022年擬推進(jìn)重點任務(wù)共10個方面46項，擬推進(jìn)重大項目160個、總投資約2萬億元。

緊接著12月17日，成渝兩地相關(guān)部門、單位分別簽署了《共建世界級先進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略合作協(xié)議》《共建西部金融中心合作協(xié)議》等5個合作協(xié)議，圍繞科技創(chuàng)新、汽車產(chǎn)業(yè)、文旅發(fā)展等開展全方位、深層次合作。

在多項政策得推動之下，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈離華夏經(jīng)濟增長第四極還有多遠(yuǎn)？

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈成功“破圈”

12月21日，重慶工商大學(xué)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)調(diào)發(fā)展中心首次發(fā)布《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展指數(shù)》，上年年，重慶和四川得經(jīng)濟總量、在華夏占比分別從前年年得69969.6億元、7.12％提升至73601.6億元、7.27％。第二產(chǎn)業(yè)增加值得華夏占比也從前年年得6.97％增長至上年年得7.17％，居民人均可支配收入與華夏人均之比從前年年得0.84增長至上年年得0.85，社零總額華夏占比從前年年得8.08％增長至上年年得8.32％。各項數(shù)據(jù)穩(wěn)步上升。

除了經(jīng)濟高速發(fā)展，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈得網(wǎng)絡(luò)熱度也不斷攀升，根據(jù)百度搜索指數(shù)數(shù)據(jù)，至12月23日，今年以成渝為關(guān)鍵詞得搜索指數(shù)平均值為245。而此前從2011年初到上年年底以成渝為關(guān)鍵詞得搜索指數(shù)平均值為186。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈是否已是“第四極”？

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈是否已經(jīng)成為華夏經(jīng)濟增長第四極？

今年2月24日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)得《China綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》詳細(xì)列出了華夏綜合交通網(wǎng)絡(luò)得布局。其中，明確將京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈定義為4個極，建設(shè)“6條主軸、7條走廊”得作用也是聯(lián)系4個極加強輻射作用。此外還明確將以上地區(qū)并列為“面向世界得4大國際性綜合交通樞紐集群”。鑒于交通在經(jīng)濟發(fā)展中得重要地位，此舉也被外界解讀為是成渝地區(qū)成長為華夏經(jīng)濟發(fā)展第四極得重要支撐。

從對資本得吸引力角度來看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈又是否坐穩(wěn)經(jīng)濟增長“第四極”？據(jù)天眼查信息顯示，在長三角地區(qū)，上海、浙江和江蘇三地今年共計獲得融資4800余次，融資總額高達(dá)4481億元，約占華夏總量得三成；而在珠三角，今年共計發(fā)生融資事件近2000起，融資總額高達(dá)2000多億元，長三角和珠三角兩大區(qū)域得融資數(shù)量和融資總額共占華夏得50%。再看川渝地區(qū)，共計獲得融資600余次，融資總額達(dá)420億元，與長三角、粵港澳大灣區(qū)相比，仍有相當(dāng)大得差距。

而從GDP總量看，上年年長江中游城市群得GDP達(dá)到11.1萬億元，中原城市群GDP規(guī)模在8萬億元左右，而成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈則為6.82萬億元。

對此，重慶社會科學(xué)院城市與區(qū)域經(jīng)濟研究所所長、研究員彭勁松認(rèn)為，經(jīng)濟建設(shè)不只是唯GDP論英雄，從China戰(zhàn)略層面看，成渝地區(qū)有戰(zhàn)略意義。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈是華夏經(jīng)濟得壓艙石，它所承載得還有關(guān)于軍事、政治、經(jīng)濟、科技、生態(tài)、文化、公共服務(wù)等傳統(tǒng)公共安全與非傳統(tǒng)公共安全領(lǐng)域一些China戰(zhàn)略屏障得支撐。這其中很多要素必須在成渝地區(qū)實施，無法替代。例如交通，就賦予了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈非凡得意義。

補足發(fā)展短板關(guān)鍵在“協(xié)同”

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟總量如何縮小與其他三極得差距？彭勁松認(rèn)為，關(guān)鍵在于協(xié)同。

民生銀行成都分行提供得調(diào)研報告顯示，今年以前成渝兩地一直處于“零和博弈”狀態(tài)，兩地都曾將產(chǎn)值、納稅高得鋼鐵、汽車、煤電、化工等列為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩。

此外，在金融、信息、教育、商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)，川渝兩地也為爭奪市場而重復(fù)投資。

而協(xié)同與合作一直是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展得短板，以重慶長安集團(tuán)為例，該集團(tuán)近 300 家配套企業(yè)中，接近50%來自重慶本地，其余大部分來自江浙地區(qū)，極少來自近鄰四川。

“協(xié)同”將是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈近兩年遵照《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》持續(xù)發(fā)展得重要關(guān)鍵詞，彭勁松透露，目前兩地政府也已意識到這個問題，從去年開始舉行了4次黨政聯(lián)席會議。

公開信息顯示，兩地政府分別于上年年3月17日、上年年12月14日、2021年5月27日以及2021年12月14日召開了兩地得黨政聯(lián)席會議，其中上年年得兩次會議主要研討了《深化四川重慶合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)工作方案》《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)工作機制》《深化四川重慶合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)上年年重點任務(wù)》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》4個重要文件，并審議通過兩省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重點項目工作機制、雙城經(jīng)濟圈重點規(guī)劃編制工作方案、雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動方案等。

而2021年得兩次會議則著重在推動兩地簽約項目，集中開工總投資超過1000億元得40個重大項目，并計劃于2022年推進(jìn)共10個方面46項重點任務(wù)，推進(jìn)重大項目160個、總投資約2萬億元。

（感謝刊發(fā)于《華夏經(jīng)濟周刊》2021年第24期）

2021年第24期《華夏經(jīng)濟周刊》封面