文 | 郭洪海
2021年華夏經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，經(jīng)濟總量達到114.4萬億元，同比增長8.1%，增速在全球主要經(jīng)濟體和發(fā)展華夏家中處于前列，人均GDP達到1.25萬美元，超過世界平均水平。華夏經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長得貢獻率預(yù)計將達到25%左右，是引領(lǐng)世界經(jīng)濟恢復(fù)得重要力量。
但新冠肺炎疫情持續(xù)時間之長，對全球經(jīng)濟影響之深遠超預(yù)期。上年年二季度華夏經(jīng)濟在全球率先復(fù)蘇后，到2021年下半年經(jīng)濟下行壓力開始加大，面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，加大宏觀調(diào)控難度。
中央經(jīng)濟工作會議要求，2022年經(jīng)濟工作要“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”，“著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤”。
經(jīng)濟工作就像騎自行車，如果循環(huán)停下來，自行車可能就會倒，沒有“進”就沒有“穩(wěn)”。那么，宏觀政策如何實現(xiàn)“穩(wěn)中求進”？
一是靠前發(fā)力。
2008年國際金融危機后，華夏宏觀政策長期實行積極得財政政策和穩(wěn)健得貨幣政策搭配。作為總量政策，貨幣政策有效預(yù)防“需求收縮”和“預(yù)期轉(zhuǎn)弱”。2021年，央行兩次下調(diào)金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，釋放長期資金約2.2萬億元，降低融資成本，保持流動性合理充裕。中央經(jīng)濟工作會議后，央行通過貨幣政策工具引導(dǎo)利率小幅下行，釋放穩(wěn)定經(jīng)濟運行信號，引導(dǎo)社會預(yù)期。
作為結(jié)構(gòu)政策，財政政策積極應(yīng)對疫情帶來得供給沖擊，補短板，保民生。2021年底財政部已提前下達部分2022年專項債額度。
二是精準(zhǔn)發(fā)力。
穩(wěn)投資。2021年三季度開始經(jīng)濟下行壓力加大。2021年9月底，央行、銀保監(jiān)會要求保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)有序投放。由于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈長，政策傳導(dǎo)存在時滯，預(yù)計房地產(chǎn)投資有望在2022年上半年企穩(wěn)。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資可以部分填補房地產(chǎn)投資下滑產(chǎn)生得投資缺口。China發(fā)改委加快推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目，推動“資金跟著項目走”，力爭在2022年一季度形成更多實物工作量。
穩(wěn)外貿(mào)。疫情發(fā)生后，全球供應(yīng)鏈面臨中斷風(fēng)險。華夏工業(yè)門類齊全，在全球率先成功應(yīng)對疫情沖擊后，出口一枝獨秀。近日國辦發(fā)文要求進一步擴大開放，做好跨周期調(diào)節(jié)，助企紓困特別是扶持中小微外貿(mào)企業(yè)，努力保訂單、穩(wěn)預(yù)期，促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。
穩(wěn)消費。擴大內(nèi)需特別是終端消費需求是構(gòu)建新發(fā)展格局得關(guān)鍵。疫情發(fā)生后，居民收入增長放緩，在一定程度上影響了消費需求。近日，國務(wù)院常務(wù)會議多次部署減稅減負相關(guān)政策，以紓解中低收入群體壓力，穩(wěn)定消費需求。
三是協(xié)同發(fā)力。
跨周期和逆周期政策有機結(jié)合。本輪宏觀調(diào)控政策，既有利于短期穩(wěn)增長，又有利于長期補短板，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。比如，在人口流入得城市中增加保障性住房供給，既有利于穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，又有利于控制房價，改善民生。
貨幣政策與財政政策協(xié)同配合。實施積極得財政政策，需要貨幣政策提供流動性配合，而貨幣政策刺激融資需求擴張，更需要積極得財政政策發(fā)力，儲備優(yōu)質(zhì)項目，增加項目資本金。
2021年中央經(jīng)濟工作會議提出宏觀、微觀、結(jié)構(gòu)、科技、改革開放、區(qū)域、社會政策工具箱，這七大政策從不同維度相互配合，組合發(fā)力，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
疫情后經(jīng)濟工作中，各類政策實施需要把握好時度效，既要避免發(fā)力不足，又要避免用力過猛；既要避免監(jiān)管層層加碼出現(xiàn)“謬誤”，又要避免“合成謬誤”，蕞終通過靠前發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。■
