“示范區(qū)1路公交車通了，就不騎摩托車回上海了?！毕氩坏剑f這話的竟是一位71歲老人。

老人名叫黃武臣，已在蘇州吳江區(qū)的汾湖居住了10年，之前一直是騎摩托車往返于汾湖月亮灣小區(qū)與上海共富新村的家中，單程大約要2小時(shí)20分。如今，“示范區(qū)1路就在門口，我已經(jīng)坐了兩次?！薄拔沂沁@個(gè)小區(qū)第二家進(jìn)來的?！秉S武臣說，這個(gè)小區(qū)住戶大多數(shù)都是上海人，比如家在上海普陀區(qū)的沈阿婆與老伴，2016年就搬來了這里。她說：“老伴經(jīng)常回上海，示范區(qū)1路車開了之后方便多了?！?/p>

不少住在吳江汾湖的上海人都知道，以前回上海要坐7307路轉(zhuǎn)青金線或者青商線，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，但有一個(gè)問題，那就是要在吳江的“蕩東”下車，走一兩千米跨越省界才能乘坐青金線、青商線。此外，還可以乘坐省際客運(yùn)，由汾湖客運(yùn)站(以前稱“臨滬客運(yùn)站”)前往上海虹橋、上海南站等地。而如今，7307路在既有線路上延伸至上海大觀園，“變身”為示范區(qū)4路，下車換乘不用走路了，直接就能坐上開往上海市區(qū)的公交車。

去年11月4日，一體化示范區(qū)內(nèi)，上海青浦、江蘇吳江和浙江嘉善“兩區(qū)一縣”5條跨區(qū)域公交示范線路正式開通運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)部分區(qū)域公交與上海地鐵17號線無縫銜接，成了“大家看得到、有感受度的一體化”。朱家角古鎮(zhèn)、東方綠舟、黎里古鎮(zhèn)、西塘古鎮(zhèn)等隔著省界的數(shù)個(gè)旅游點(diǎn)，也由公交線串聯(lián)起來。

曾有人擔(dān)心跨省公交車沒人坐，懷疑是否有這么多需求；還有人“好心”給電視臺記者“安排”了公交車乘客供采訪，想不到，攝像機(jī)扛上車，乘客滿滿，一座難求。記者連續(xù)數(shù)日乘坐了好多次跨省公交，亦是如此。

這是發(fā)生在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的小故事?？缡」卉嚨男∈卤澈?，是一次次突破邊界的創(chuàng)新。

“突破”是共識

跨省公交車，并非新鮮事。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，僅江蘇太倉一地，就有至少6條跨省公交線路，從太倉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，往返上海嘉定北站、美蘭湖站和上海嘉定客運(yùn)中心等地。從江蘇昆山的周莊、花橋、石浦等地，也已經(jīng)有公交車線路到上海漕盈路地鐵站與白鶴鎮(zhèn)等地。滬浙之間，至少有7條公交車線路開通，比如嘉善328、329路，平湖315、319、207路等，把滬浙毗鄰地區(qū)姚莊、丁柵、新埭、楓涇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)連了起來。“在海上”也有跨省公交車，比如洋山專線，往返于上海滴水湖地鐵站與浙江嵊泗沈家灣客運(yùn)碼頭，還比如在崇明島上有南隆專線，從上海崇明區(qū)南門客運(yùn)站到江蘇啟東啟隆鎮(zhèn)。

記者曾在江蘇南京與安徽滁州采訪時(shí)，乘過南京的公交車跨越省界到滁州。2017年4月，始發(fā)于江蘇省人民醫(yī)院浦口分院的公交611路，便將終點(diǎn)站從南京永寧街道西葛公交站延伸至位于滁州的寧滁換乘中心，解決了寧滁交界處公交“最后一公里”問題。

省界上的“換乘中心”亦不稀奇。早在2011年，在汾湖檢查站到元蕩橋之間的“汾湖站”，青浦運(yùn)營的青金線便跨越省界與吳江的7319路實(shí)現(xiàn)零距離換乘。

交通本就要互聯(lián)互通。據(jù)“老法師”回憶，上世紀(jì)七八十年代，滬蘇浙交界處，青浦、吳江、嘉善、昆山等毗鄰地區(qū)便有了交通合作機(jī)制，“合作主要為溝通水上交通執(zhí)法，以及對接省界邊界水路、公路項(xiàng)目等?！奔紊瓶h公路運(yùn)輸管理所所長全鳳根告訴記者，自那時(shí)起，幾乎每年都會召開滬蘇浙毗鄰縣市交通會議，大家會把交通規(guī)劃圖帶過來，兩張圖合并起來對一對，商討進(jìn)行線型調(diào)整，為未來交通對接預(yù)留空間。

類似的合作一直在推進(jìn)，只是此前更高層面的合作機(jī)制尚未明確，“一旦時(shí)機(jī)成熟，就可以無縫對接”。

“以前即使兩省公交站點(diǎn)僅僅相差一公里，可公交總不能跨過去。”全鳳根回憶，自己全程參與了328路公交車開行的籌備工作?！扒昂蠡?年多時(shí)間?！彼f，但是在金山楓涇境內(nèi)的數(shù)公里不設(shè)站，直接到楓涇汽車站。

如今則大不同。示范區(qū)3路的開行得到各方支持，參與其中的干部都感受得到，一體化力度很大?！耙郧?，一條線要爭取好幾年時(shí)間，現(xiàn)在一次會議就可以達(dá)成共識、敲定大概，在確保安全的情況下，就可以開了，非常高效。”全鳳根說。

示范區(qū)公交開行，兩區(qū)一縣都在提供盡可能的便利，包括站點(diǎn)、候車廳以及樞紐站等互用和信息互通，還有通過財(cái)政核銷形式實(shí)現(xiàn)跨省公交過路費(fèi)全免。在確保跨省公交的安全性方面，兩區(qū)一縣則會在重大活動期間加強(qiáng)安保力量。對于跨省運(yùn)營依然存在的一些制度難點(diǎn)，大家有共識——“必須要突破的”，區(qū)別只在于“是先做后突破，還是先突破之后再做”，殊途同歸。

早在2011年，青金線開過省界，青浦與吳江就在突破，“當(dāng)時(shí)想著有問題要解決問題，先跨過去再說”。長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，這是“底氣”所在。如今的一體化示范區(qū)，正讓分屬不同省市的三地成為“一個(gè)區(qū)域”，也就不怕“好心辦了壞事”，未來的“跨省公交”有望作為“城市公交”進(jìn)行運(yùn)營。

串起古鎮(zhèn) 接駁高鐵

省界區(qū)域多為交通末梢。以前，滬蘇浙省界部分毗鄰地區(qū)出行，不得不靠“黑車”。直至今日，還會有人在上海軌交17號線東方綠舟站，主動與排隊(duì)等候示范區(qū)公交車的乘客搭訕：“要不要拼車？”只見有人打趣道：“你可以等公交車走了再來問問?！?/p>

如今，兩區(qū)一縣開行的5條跨省公交線，主要是針對既有出行需求而設(shè)計(jì)，未來隨著新的產(chǎn)業(yè)和人口導(dǎo)入，出行需求會不斷放大。

去年3月6日，吳江黎里古鎮(zhèn)開出兩條新線路，分別跨省前往上海青浦的東方綠舟和浙江嘉善的西塘古鎮(zhèn)，為7618路和7619路。在7618路開通后，青浦區(qū)城市交通運(yùn)輸管理所所長沈德榮與吳江交通部門的人一起去聽取意見，了解到吳江汾湖的月亮灣小區(qū)有很多上海人在此異地養(yǎng)老，雖然該小區(qū)門前就是當(dāng)?shù)氐闹鞲傻乐坏目盗Υ蟮?，?618路并不能經(jīng)過這里。他們希望能有輛公交車“讓我們方便回上海”，那一頭，也有青浦人說“我們也要過去的”。于是，便有了示范區(qū)1路。

江蘇與浙江之間，黎里古鎮(zhèn)與西塘古鎮(zhèn)之間，也通了公交車。以前黎里到西塘沒有公交車，要么開車，要么打車。在連接兩地的平黎公路上相距不足1000米便有蘇浙兩個(gè)收費(fèi)站，小型車單程25元?，F(xiàn)在，示范區(qū)5路(原7619路)連接起黎里古鎮(zhèn)和西塘古鎮(zhèn)，乘公交車就免過路費(fèi)。串聯(lián)起的不僅是游客，吳江還不通高鐵，還有人把跨省公交作為到嘉善乘坐火車的接駁方式。

多年來，每逢周末，老周時(shí)常來往于上海楊浦的家中與黎里古鎮(zhèn)的岳母家?！耙郧?，乘坐公交車要換三次車?！崩现苷f，現(xiàn)在直接乘坐示范區(qū)2路就行。他輕車熟路，排隊(duì)上車時(shí)，就提前準(zhǔn)備好支付寶乘車碼。如此數(shù)月，他發(fā)現(xiàn)，這條線路，車上經(jīng)常站得滿滿的。記者多次乘坐示范區(qū)2路往返兩地，幾乎每次都坐滿甚至有十多人站著。

數(shù)據(jù)顯示，目前示范區(qū)2路運(yùn)營狀況最好，自去年3月6日開通以來，平均每月客流量有2萬人次，低谷時(shí)期也有1.8萬人次。不過，不少人反映，目前示范區(qū)公交結(jié)束時(shí)間太早，黃武臣也不例外：“在東方綠舟，示范區(qū)1路下午6點(diǎn)就沒了?！?/p>

“按照現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如果首班車上座率超過80%，就可以考慮提前首班車時(shí)刻，末班車同樣如此。”沈德榮解釋道，未來只要有客流，無論是加密班次還是提前或者延后班次都不難。

完善一體化公交網(wǎng)

居住在上海朱家角的金振永一大早就乘坐示范區(qū)3路，從東方綠舟來到西塘：“10元車費(fèi)不貴，畢竟不算近。”

原本打算逛西塘古鎮(zhèn)的他，因西塘門票貴而未成行。不過他在西塘買了不少物美價(jià)廉的東西，包括豬肉、草莓、橙子等，“值回車票了?！彼f，他給記者算起了賬：比如上海草莓每千克44元，西塘只要32元，一趟買的東西能省好幾十元錢。2016年底，他從上海市區(qū)的家中搬到了朱家角，這些年，他每次前往附近的古鎮(zhèn)，都會帶上便攜小推車，買點(diǎn)便宜貨。

金振永自認(rèn)為是跨省公交的受益者。去年，他本打算前往昆山錦溪鎮(zhèn)，到車站發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常乘坐的、票價(jià)10元錢從青浦到錦溪的車停運(yùn)了，問了在錦溪的朋友才知道，在漕盈路到錦溪開行了跨省公交，而且可以用上海交通卡，他便興沖沖地去乘坐了。

目前，一體化示范區(qū)內(nèi)的跨省公交形成了環(huán)形，但是公交線之間的換乘較少。畢竟，示范區(qū)5條跨省公交線路，主要還是對各自區(qū)域內(nèi)公交線路的補(bǔ)充，不過隨著客流增多、換乘需求增大，就需要加強(qiáng)公交線路的統(tǒng)一布局和規(guī)劃，使線網(wǎng)設(shè)置更科學(xué)合理，以形成一體化公交網(wǎng)。

青浦、吳江、嘉善，這個(gè)萌生著無盡一體化想象的示范區(qū)，在諸多交通細(xì)節(jié)中有待改善。一方面，大家期待增加示范區(qū)公交線路，方便老百姓。在一定程度上，這也有賴打通省際斷頭路，實(shí)現(xiàn)省際道路對接，因?yàn)楝F(xiàn)在還有一些省際道路存在界樁和限高桿等。另一方面，目前示范區(qū)的跨省公交車，只是統(tǒng)一了外觀和線路名稱等，規(guī)章制度有待完善，包括線路增設(shè)與優(yōu)化、站點(diǎn)停靠、票價(jià)制定、財(cái)政補(bǔ)貼等。此外，跨省公交與現(xiàn)行跨省客運(yùn)運(yùn)營體制的矛盾，是否可以通過更高層面進(jìn)行協(xié)調(diào)，可否對區(qū)域內(nèi)的政策進(jìn)行量身定制，都有待探索。

公交車雖然跨省了，統(tǒng)一的公交信息查詢服務(wù)“跨省”也很必要。記者發(fā)現(xiàn)，不少人會拿起手機(jī)拍下跨省公交車開行的線路圖、時(shí)間表，以備日后乘車使用，因此有人建議，“媒體登一登，做些便民小冊子”。還有人期待，示范區(qū)內(nèi)的公交車應(yīng)當(dāng)兼容各種付費(fèi)方式，比如現(xiàn)在上海、蘇州和嘉興等地普通交通卡，還不太能互刷。

跨省公交，本就是需要不斷創(chuàng)新、不斷完善。在一體化示范區(qū)之外，記者曾搭乘過數(shù)條跨省公交線路，發(fā)現(xiàn)其中一些線路存在班次不多、有些時(shí)段乘客稀少等問題，如何優(yōu)化調(diào)整相關(guān)線路，促進(jìn)現(xiàn)有跨省公交線路與各區(qū)縣內(nèi)常規(guī)公交線路、軌交線路更好地融合、對接，這不僅需要大膽突破，還需要尋求系統(tǒng)化的支撐。