原標題：北京今年治理大氣目標要雙降，還將出臺這些措施
今年北京將開展新一輪PM2.5精細化源解析和臭氧污染形成機理等研究。
新京報訊（記者 鄧琦）2020年，北京將盡最大努力改善空氣質(zhì)量。全市、各區(qū)細顆粒物PM2.5年均濃度、三年滑動平均濃度力爭繼續(xù)下降。另外，今年北京將開展新一輪PM2.5精細化源解析和臭氧污染形成機理等研究。
2月13日，《北京市污染防治攻堅戰(zhàn)2020年行動計劃》正式發(fā)布，今年北京大氣、水和土壤污染防治，有了路線圖。
北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年行動計劃部分措施。北京市政府官網(wǎng)截圖
“三年滑動平均值”納入年度指標
今年的行動計劃，繼續(xù)將三年滑動平均值納入年度考核目標，即除了PM2.5年均濃度繼續(xù)下降，三年滑動平均濃度也要同步下降。
三年滑動平均值，即取2018至2020年三年平均值和2017至2019年三年平均值作比較。
2019年北京市大氣年度治理目標中，首次加入了三年滑動平均值的考核目標。北京市生態(tài)環(huán)境局局長陳添此前向新京報記者介紹，北京用PM2.5三年滑動平均值來評價空氣質(zhì)量，能最大程度將氣象條件的影響降低，來體現(xiàn)“人努力”的成分，這也是國際上的通行做法。他認為，不管評價方式和氣象條件如何變化，減排是硬道理。
中國工程院院士賀克斌介紹，用三年滑動平均值作為科學(xué)評價指標，有利于抵消年際之間的氣象因素影響。有時用單獨的年均值考核大氣治理，大家會覺得上一年好，這一年不好了，是不是這一年大家松懈了？其實實際情況并非如此。
北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年行動計劃部分措施。北京市政府官網(wǎng)截圖?
研究新一輪PM2.5精細化源解析
行動方案提出，今年要組織開展打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃評估及新一輪PM2.5精細化源解析工作。PM2.5源解析，就是分析PM2.5究竟從哪兒來。有了源解析，治理措施更有的放矢、更精準。
2018年5月，北京發(fā)布最新一輪PM2.5源解析。研究表明，北京市全年P(guān)M2.5主要來源中本地排放占三分之二，區(qū)域傳輸占三分之一。隨著污染級別增大，區(qū)域傳輸貢獻上升，重污染日區(qū)域傳輸占55%-75%。北京市本地大氣PM2.5來源中，移動源、揚塵源、工業(yè)源、生活面源和燃煤源分別占45%、16%、12%、12%和3%。
不過，從2018年至今，隨著北京治理措施不斷深入，本地污染來源和結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。比如，經(jīng)過20多年的治理，北京市燃煤污染問題已基本得到解決。因此，開展新一輪PM2.5精細化源解析，是必然趨勢。
北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年行動計劃部分措施。北京市政府官網(wǎng)截圖
值得一提的是，在科技創(chuàng)新方面，今年北京還將研究臭氧污染形成機理、PM2.5和臭氧協(xié)同減排技術(shù)路徑等工作。在區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控方面還提到，房山、大興、通州等區(qū)與鄰近省市相關(guān)地區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域大氣環(huán)境問題。延慶區(qū)與河北省張家口市加強對接協(xié)作，共同做好2022年北京冬奧會和冬殘奧會空氣質(zhì)量保障工作。
工作不力等嚴格追究責任
新一年的行動方案，對空氣質(zhì)量排名靠后的區(qū)，提出了具體要求。
根據(jù)行動方案，今年，東城區(qū)、西城區(qū)、通州區(qū)將創(chuàng)建城市精細化治理示范區(qū)，加快轄區(qū)空氣質(zhì)量改善。東城區(qū)、西城區(qū)PM2.5要達到全市平均水平，各街道粗顆粒物、PM2.5濃度排名退出全市后30名。通州區(qū)PM2.5年均濃度改善幅度超過全市平均水平。
2019年全年空氣質(zhì)量顯示，全市PM2.5年均濃度為42微克/立方米，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來新低。2019年全年，各區(qū)PM2.5濃度在34-46微克/立方米之間，均同比下降，密云、懷柔、門頭溝等區(qū)濃度較低，通州、東城、大興、西城等區(qū)濃度較高。
東城區(qū)和西城區(qū)PM2.5年均濃度均為44微克/立方米，通州區(qū)該數(shù)據(jù)為46。
另外，揚塵將繼續(xù)推進精細化管控，今年各區(qū)降塵量控制在6噸/平方公里?月左右。繼續(xù)強化聯(lián)合懲戒、閉環(huán)管理，加大執(zhí)法處罰力度，嚴厲整治渣土車違法違規(guī)運輸行為。另外，今年將開展揚塵管控專項督察，繼續(xù)定期通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）TSP、道路塵負荷與塵土殘存量等排名。
行動計劃提出，今年污染防治攻堅戰(zhàn)重點任務(wù)落實情況將納入市政府績效管理體系，并作為市級生態(tài)環(huán)境保護督察重點。對因工作不力、行政效率低下、履職缺位等導(dǎo)致未完成目標任務(wù)的，嚴格依紀依規(guī)追究責任。
全市交通領(lǐng)域污染物比2017年減少30%
北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年行動計劃部分措施。北京市政府官網(wǎng)截圖
根據(jù)北京此前PM2.5來源解析，本地大氣PM2.5來源中，移動源、揚塵源、工業(yè)源、生活面源和燃煤源分別占45%、16%、12%、12%和3%。
北京市生態(tài)環(huán)境局副局長于建華此前表示，從當前北京大氣主要污染物PM2.5來源看，本地來源中移動源污染排放占比最大，達45%，在移動源當中柴油車和非道路移動機械占比達64%，所以說機動車排放污染一直是重點治理對象之一，其中重型柴油車又是重中之重。
根據(jù)行動方案，今年北京大氣治理，將聚焦重型柴油車，推進移動源低排放化，將力爭實現(xiàn)全市交通領(lǐng)域污染物排放總量比2017年減少30%。
治理措施方面，新車將全面實施國六（B）排放標準，在用車加快電動化，新能源車保有量達到40萬輛左右。嚴格執(zhí)行國三標準柴油貨車全市域限行、非道路移動機械低排區(qū)等政策。
今年全年，要完成150萬輛次以上重型柴油車檢查，精準入戶檢查重型柴油車，強化自備油庫油品質(zhì)量執(zhí)法并溯源查處。京津冀三地協(xié)同發(fā)布實施機動車和非道路移動機械排放污染防治條例。同時，逐步推進非道路移動機械規(guī)范化管理。
據(jù)悉，《北京市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》將于2020年5月1日起施行。這項法規(guī)是京津冀立法協(xié)同項目，京津冀三地將協(xié)同發(fā)布實施防治條例，也將聯(lián)合開展執(zhí)法檢查。
全市污水處理率達到95%
今年北京水環(huán)境質(zhì)量目標任務(wù)為推進水環(huán)境質(zhì)量改善，地表水國家考核斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水體斷面比例穩(wěn)定達到24%以上，劣Ⅴ類水體斷面比例穩(wěn)定下降到28%以內(nèi)。
強化城鎮(zhèn)生活污染治理，全市污水處理率達到95%。推進節(jié)水型社會建設(shè)。全市用水總量控制在43億立方米以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗比2015年下降15%以上。
河湖利用再生水達到9.7億立方米以上。加強流域水生態(tài)監(jiān)測評價工作，啟動水生態(tài)調(diào)查評估。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督。
污染地塊安全利用率超90%
保障土壤環(huán)境安全，全市及各區(qū)受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達到90%以上。
開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。按計劃推進土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，開展市控監(jiān)測網(wǎng)土壤環(huán)境監(jiān)測。
嚴控建設(shè)用地環(huán)境風險，建立環(huán)環(huán)相扣的管理體系，完善關(guān)停企業(yè)原址用地篩查、土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、風險管控和修復(fù)、后期管理等全過程環(huán)境管理體系。實施農(nóng)用地分類管理，調(diào)整更新分類清單，根據(jù)農(nóng)用地土壤和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)同監(jiān)測與評價結(jié)果，調(diào)整更新農(nóng)用地分類清單。
新京報記者 鄧琦
編輯 李國君 校對 張彥君
