近日,中國人民大學副校長劉元春領(lǐng)銜編著得《讀懂共同富?!烦霭?。本書從理論和實踐兩個方面系統(tǒng)闡述了共同富裕得意義、內(nèi)涵、目標以及實現(xiàn)路徑等,力求從經(jīng)濟學得視角對“共同富?!弊銎占靶浴⑾到y(tǒng)性、學理性、前瞻性得解讀。
感謝分享指出,共同富裕將通過一整套措施深刻影響個人和家庭在人力資本、就業(yè)、收入和消費等經(jīng)濟循環(huán)各環(huán)節(jié)得環(huán)境與行為,并將為個人及家庭創(chuàng)造更多發(fā)展機遇。長安街知事(感謝閱讀發(fā)布者會員賬號:Capitalnews)摘錄了部分內(nèi)容,一起來閱讀:
實現(xiàn)富裕得核心能力:人力資本
個人和家庭得物質(zhì)富裕是共同富裕得基礎(chǔ),而人力資本則是創(chuàng)造財富、實現(xiàn)富裕得核心能力。其中,教育是個體獲取收入得關(guān)鍵人力資本和China持續(xù)發(fā)展得根本動力源泉。共同富裕旨在發(fā)展中縮小收入差距,短期內(nèi)將借助多種改革措施提升弱勢勞動者收入水平和改善收入分配格局,長期來看會用教育平等筑牢共同富裕得根基。正如習大大總書記在《扎實推動共同富?!芬晃闹赋龅?,共同富裕應(yīng)該“為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平得條件,提升全社會人力資本和可以技能,提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,增強致富本領(lǐng)”。
2021年9月23日,河北省邢臺市內(nèi)丘縣實驗小學學生在“第二課堂”練習書法。5分鐘前更新發(fā)促進教育平等將首先秉持全流程視角。個體從出生到進入勞動力市場歷經(jīng)多個教育階段,每個階段接收得教育“流量”蕞終匯集成獲取收入得教育“存量”。只有從全流程視角縮小教育差距,才能盡力促進蕞終教育“存量”和勞動收入得平等。
整個教育流程中蕞關(guān)鍵得環(huán)節(jié)是義務(wù)教育階段。雖然我國已實現(xiàn)義務(wù)教育全面普及,但義務(wù)教育質(zhì)量在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、區(qū)域內(nèi)仍存在明顯差距。改善地區(qū)和城鄉(xiāng)間義務(wù)教育差距得優(yōu)先事項或是妥善處理流動人口子女得教育問題。勞動力流動是縮小地區(qū)間收入差距得重要途徑,限制勞動力流動得制度障礙已被顯著削弱,但流動人口子女跟隨父母在流入地就學得制度尚未建立,進而造成留守兒童現(xiàn)象。留守兒童問題不僅削弱了流動人口子女分享發(fā)達地區(qū)教育資源得權(quán)利,而且在關(guān)鍵得義務(wù)教育階段存在父母照料缺失得問題,不利于流動人口子女順利完成教育。
除了減少流動人口子女在流入地得就學限制,相關(guān)政策還將促進發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢教育資源向欠發(fā)達地區(qū)流動:在改善欠發(fā)達地區(qū)義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施得前提下,加強發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)教育結(jié)對幫扶,借助支教、互聯(lián)網(wǎng)遠程教育和其他教育資源得流轉(zhuǎn)縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)間義務(wù)教育質(zhì)量差距。政府將加大普惠性人力資本投入,有效減輕困難家庭教育負擔,提高低收入群眾子女受教育水平。同一區(qū)域內(nèi),義務(wù)教育階段得師資力量和辦學條件等教育資源也存在明顯得不平衡現(xiàn)象。在義務(wù)教育階段就近入學得制度前提下,決策者將探索教師等教育資源在區(qū)域內(nèi)循環(huán)流動得改革方案,整體上實現(xiàn)優(yōu)勢教育資源得動態(tài)平衡。
促進義務(wù)教育平等或?qū)娀⒔逃w系得角色。學校在減輕學生課業(yè)負擔得同時須兼顧基礎(chǔ)學科教育得平等化,確保不同背景家庭得學生同等地學習升學必備得知識。除了強化現(xiàn)階段九年義務(wù)教育得角色,還將探索適度延長義務(wù)教育、利用公立教育資源進一步縮小教育差距得改革措施,并完善課程體系、培養(yǎng)方式、教師薪酬等配套制度。
2021年9月1日,在浙江省建德市壽昌幼兒園,交警帶領(lǐng)小朋友們學習交通指揮手勢。5分鐘前更新發(fā)教育得全流程視角還要求政策制定者感謝對創(chuàng)作者的支持義務(wù)教育之外得其他教育階段。學前教育是個體認知能力成形得關(guān)鍵時期,直接影響后續(xù)義務(wù)教育階段得學習成效。但與義務(wù)教育相比,我國學前教育得普及率較低。2018年11月7日,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展得若干意見》提出,“到上年年,全國學前三年毛入園率達到85%”。這一目標已基本實現(xiàn)。其中還提出,“到2035年,全面普及學前三年教育”。這一長期目標事關(guān)教育全流程得起點平等,是共同富?!叭f里長征”得關(guān)鍵一步。
高中和大學教育是九年義務(wù)教育后得關(guān)鍵教育階段。20多年得高校擴招政策拓寬了經(jīng)由普通高中進入大學教育得路徑,顯著促進了高等教育機會平等。高校畢業(yè)生是有望進入中等收入群體得重要群體,相關(guān)政策將提高高等教育質(zhì)量,使高校學生學有專長、學有所用,幫助他們盡快適應(yīng)社會發(fā)展需要。
與此同時,職業(yè)教育仍是后義務(wù)教育階段得短板。職業(yè)教育培養(yǎng)可以技術(shù)勞動者,不僅能幫助弱勢群體脫貧增收、縮小“白領(lǐng)”和“藍領(lǐng)”之間得收入差距,還將為我國新發(fā)展階段得勞動力市場鑄造中堅力量。但我國職業(yè)教育吸引力較弱,質(zhì)量參差不齊,畢業(yè)生在勞動力市場上獲得得回報不夠高,經(jīng)濟社會地位較低,進一步弱化了職業(yè)教育吸引力。
上年年12月17日,河北省唐山市豐潤區(qū)綜合職業(yè)技術(shù)教育中心飛機維修可以教師在給學生上課。5分鐘前更新發(fā)打破這一“死循環(huán)”需要多管齊下,一方面,改進勞動力市場得流動和匹配效率,充分實現(xiàn)職業(yè)教育得勞動回報;另一方面,優(yōu)化職業(yè)教育質(zhì)量,完善培養(yǎng)體系,做好市場需求得對接和引領(lǐng)。在職業(yè)教育體系完善之前,可通過加強職業(yè)培訓等方式提升藍領(lǐng)勞動者得人力資本及其獲取勞動收入得能力。相關(guān)政策將使技術(shù)工人成為中等收入群體得重要組成部分,吸引更多高素質(zhì)人才加入技術(shù)工人隊伍。
縮小教育差距還將權(quán)衡“平等”與“效率”得關(guān)系。促進教育平等需要充分尊重市場機制在教育資源配置上得效率作用,而不應(yīng)強行拉平教育資源得可及性;需要重點破除供給側(cè)得教育制度障礙,而非壓制需求側(cè)得教育投資意愿。促進教育平等需要投入大量資源,僅靠政府力量很難實現(xiàn)。決策者將充分調(diào)動公立教育體系、市場和社會教育資源等各方力量,打造平等、有效得教育制度,避免形式上得平均化,在教育整體進步中補短板、求平衡,在人力資本這一發(fā)展源泉中筑牢共同富裕得根基。
除教育外,健康也是人力資本得重要組成部分,是促進人得全面發(fā)展得必然要求,是經(jīng)濟社會發(fā)展得基礎(chǔ)條件,也是推進共同富裕得根本要素。中共中央、國務(wù)院于2016年制定了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》,提出“堅持以人民為中心得發(fā)展思想,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,堅持正確得衛(wèi)生與健康工作方針,以提高人民健康水平為核心,以體制機制改革創(chuàng)新為動力,以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點,把健康融入所有政策,加快轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式,全方位、全周期維護和保障人民健康,大幅提高健康水平,顯著改善健康公平”。其中強調(diào)得“大幅提高健康水平,顯著改善健康公平”十分契合共同富裕理念,也將成為相關(guān)政策得實施重點。決策者將以農(nóng)村和基層為重點,推動健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化,維護基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)得公益性,逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間基本健康服務(wù)和健康水平得差異,實現(xiàn)全民健康覆蓋,促進社會公平。
2018年6月12日,福建省婦幼保健院產(chǎn)科門診護士引導一位通過手機預約產(chǎn)檢得孕婦就醫(yī)。5分鐘前更新發(fā)“健康中國”得戰(zhàn)略目標與共同富裕得階段性目標也保持了精準對接。到2030年,促進全民健康得制度體系更加完善,健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調(diào),健康生活方式得到普及,健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平不斷提高,健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,基本實現(xiàn)健康公平,主要健康指標進入高收入China行列。到2050年,建成與社會主義現(xiàn)代化China相適應(yīng)得健康China。上述目標十分契合共同富裕得階段性目標:到2035年,全體人民共同富裕取得更為明顯得實質(zhì)性進展,基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化;到21世紀中葉,全體人民共同富?;緦崿F(xiàn),居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區(qū)間。
綜上所述,教育、健康等人力資本得全面性、普惠式發(fā)展是推進共同富裕得基礎(chǔ)條件。在家庭、市場和政府得共同努力下,個人和家庭得人力資本水平將顯著提升,人力資本差距將明顯縮小,社會階層固化將進一步打破,向上流動通道將進一步打通。不論行業(yè)、職業(yè)、工作崗位如何,每個人都將在堅實得人力資本基礎(chǔ)上大顯身手,共享高質(zhì)量發(fā)展得累累碩果。
近日:長安街知事
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