創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)改善、科技創(chuàng)新能力加速提升、產業(yè)創(chuàng)新穩(wěn)步推進。7月5日，廣州市社會科學院與社會科學文獻出版社聯(lián)合發(fā)布的《廣州藍皮書：廣州創(chuàng)新型城市發(fā)展報告（2021）》（下稱“藍皮書”）提出廣州建設創(chuàng)新型城市的新趨勢。
藍皮書執(zhí)行主編、廣州市社科院科技創(chuàng)新研究所所長張賽飛表示，“十三五”時期廣州創(chuàng)新型城市快速發(fā)展，2020年雖然受新冠肺炎疫情的沖擊，仍保持較快發(fā)展的勢頭。預計2021年，廣州創(chuàng)新型城市發(fā)展態(tài)勢將繼續(xù)向好。
知識中心地位穩(wěn)步提升
藍皮書總報告建立了涵蓋創(chuàng)新要素與環(huán)境、科學與技術創(chuàng)新、企業(yè)與產業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)新型城市指數(shù)模型，經測算，2016～2020年廣州創(chuàng)新型城市指數(shù)年均增長23.66%，呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。2020年，廣州創(chuàng)新型城市指數(shù)同比增長17.22%，達到289.11。
在創(chuàng)新要素與環(huán)境方面，藍皮書指出，去年廣州吸納技術合同成交額達到1633.09億元，同比增長82.36%，顯示技術需求快速增長，創(chuàng)新動力十分強勁。
具體來看，廣州加速集聚國內外高端人才，大力培養(yǎng)博士青年科技人才，截至2020年底，廣州高技能人才達到92.4萬人。優(yōu)化土地資源配置，助力新興產業(yè)發(fā)展，到去年底已批新型產業(yè)用地項目23個，面積總計94.68公頃。不僅如此，廣州加強穗港澳科技創(chuàng)新規(guī)則對接，加快推進科技人才與科技經費跨境流動，持續(xù)改善政策環(huán)境，打造數(shù)字經濟創(chuàng)新引領型城市；加快培育生物醫(yī)藥、5G、區(qū)塊鏈等新興產業(yè)，并從智能化數(shù)字化賦能、民營企業(yè)發(fā)展、企業(yè)研究院建設、風險投資發(fā)展等方面為企業(yè)創(chuàng)新提供保障。
在科學與技術創(chuàng)新方面，2020年，廣州全社會R&D經費達到750.57億元，輸出技術合同成交額達到2089.09億元，同比增長70.55%，顯示廣州科技創(chuàng)新能力加速提升。
廣州知識中心地位溫度提升。去年，廣州發(fā)表SCI論文39566篇，同比增長4.94%，論文總量高于首爾、東京、深圳等城市，廣州知識創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。同時，廣州加速推進冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置、人類細胞譜系大科學研究設施等重大科技基礎設施建設，為搶占新一輪科技革命和產業(yè)變革先機奠定基礎，技術策源功能日益凸顯，重點聚焦5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧充電基礎設施四大領域，加快推進數(shù)字新基建發(fā)展。截至2020年底，廣州累計擁有國家級企業(yè)技術中心34家，國家重點實驗室20家，新增國家級孵化器7家，各類技術研發(fā)平臺、創(chuàng)業(yè)孵化載體日益完善，有力地推動技術與產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
在企業(yè)與產業(yè)創(chuàng)新方面，2020年，廣州高新技術企業(yè)總數(shù)達到11606家；規(guī)模以上高新技術產品產值9991.71億元，同比增長3.8%。截至去年底，廣州245家企業(yè)入選廣東省“專精特新”中小企業(yè)，22家企業(yè)入選國家級“專精特新”小巨人企業(yè)，國家科技型中小企業(yè)入庫12430家，同比增長33.90%，位居全國主要城市第一。
值得一提的是，知識密集型服務業(yè)是衡量創(chuàng)新型城市發(fā)展的重要產業(yè)之一。2020年，廣州知識密集型服務業(yè)新登記市場主體數(shù)量小幅下滑，而其固定資產投資達1014.35億元，同比增長45.11%，比全市固定資產投資增速高35.11個百分點。
“這說明新冠肺炎疫情在一定程度上影響了市場主體的進入，但固定資產投資等長期指標向好，顯示知識密集型服務業(yè)在新發(fā)展格局下的發(fā)展?jié)摿σ廊粡妱?。”張賽飛說。
布局三大新興產業(yè)
“在有效防控疫情的前提下，預計2021年，廣州創(chuàng)新型城市發(fā)展態(tài)勢將繼續(xù)向好。”張賽飛表示，廣州創(chuàng)新資源將更加集聚，科技創(chuàng)新勢頭更趨強勁，創(chuàng)新型產業(yè)將穩(wěn)步發(fā)展。
在實現(xiàn)科技自立自強的更高要求之下，面向“十四五”發(fā)展新局面和疫情帶來的不確定性，藍皮書建議，廣州要進一步助力中小企業(yè)應對疫情，完善知識產權融資機制，鼓勵中小企業(yè)開展技術研發(fā)，支持開拓新產品市場，推動企業(yè)數(shù)字化智能化轉型。
同時，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強企業(yè)技術骨干人才供給，激發(fā)企業(yè)的風險投資需求，鼓勵企業(yè)開展基礎研究，逐步形成促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的長效機制。
針對未來產業(yè)發(fā)展，藍皮書指出，廣州要前瞻布局新能源，鞏固數(shù)字經濟發(fā)展基礎，推動生物醫(yī)藥高質量發(fā)展，大力發(fā)展智慧醫(yī)療。
在新能源產業(yè)上，要大力推動建立多能互補的能源供應體系，促進新能源與傳統(tǒng)能源的耦合。充分利用大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新一代信息技術在信息反饋、數(shù)據(jù)處理、智能分析等方面的強大功能，基于廣州實際及發(fā)展特色，打造城市能源大腦，著眼于體制機制改革，打破制度藩籬，推動各部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。研究制定新能源示范城市建設實施方案，根據(jù)各區(qū)特色及資源稟賦條件有計劃地在全市范圍內布局新能源示范區(qū)，在城市層面加大對示范城市建設理念、示范區(qū)具體做法的宣傳力度，充分發(fā)揮示范效應，樹立城市品牌。
在數(shù)字經濟上，要圍繞5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等，持續(xù)并穩(wěn)定支持軟硬件、底層平臺等核心技術的攻關。在人工智能領域，加強底層算法、智能芯片的研發(fā)，推動開源框架建設，發(fā)展人工智能操作系統(tǒng)；在物聯(lián)網(wǎng)領域，持續(xù)推進傳感器核心技術攻關；在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域，強化平臺智能裝備、高端工業(yè)軟件發(fā)展。
在智慧醫(yī)療上，促進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療產業(yè)規(guī)范化發(fā)展，加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”產業(yè)布局，開展醫(yī)保結算、分級診療、遠程會診、多點執(zhí)業(yè)、家庭醫(yī)生、線上生態(tài)圈接診等改革試點，推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的實踐探索和應用推廣。積極踐行“醫(yī)學人工智能”，將醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析、人工智能算法開發(fā)、醫(yī)學影像分析等軟硬件技術和現(xiàn)實場景密切結合，為疾病防控、診斷、精準治療等提供有效途徑。
張賽飛表示，廣州還要深入推動成果轉化，加強科技成果轉化統(tǒng)籌協(xié)調，深入推進成果轉化試點建設，支持企業(yè)承接科技成果轉化，強化科技成果轉化機構及人才培育。優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展大環(huán)境，深化體制機制改革，推進技術移民試點，強化知識產權保護，弘揚企業(yè)家精神。
【南方+記者】周甫琦
【作者】 周甫琦
【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方+客戶端
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