靚號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)為何要交巨額違約金
運(yùn)營(yíng)商：有協(xié)議 用戶：不記得簽過(guò)協(xié)議，對(duì)方也未出示

■吳先生的靚號(hào)10年的協(xié)議登記信息。

通信行業(yè)發(fā)展迅速，平臺(tái)業(yè)務(wù)各有千秋，便有許多客戶根據(jù)自己的需求，將手機(jī)號(hào)碼選擇入到合適的平臺(tái)。吳先生和孫先生在辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)時(shí)，營(yíng)業(yè)廳工作人員以他們的手機(jī)號(hào)是靚號(hào)，有10年和20年協(xié)議期為由，讓他們各交5000多元和15000多元的違約金，否則不予辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。12月28日下午，記者隨吳先生等人一起，到相應(yīng)營(yíng)業(yè)廳實(shí)地了解。

□文/圖 本報(bào)記者 柳安臣

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)需交5000多元違約金

12月28日，市民吳先生反映，他的手機(jī)號(hào)是聯(lián)通的，在辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)時(shí)，營(yíng)業(yè)廳提出需要交違約金5000多元。

“我的手機(jī)號(hào)尾號(hào)是888，工作人員說(shuō)我的號(hào)碼是聯(lián)通的靚號(hào)，有一個(gè)必須用滿10年的合同，我想看看合同是怎么寫(xiě)的，可營(yíng)業(yè)廳又拿不出合同，我也根本沒(méi)簽過(guò)這樣的合同?！眳窍壬f(shuō)，他了解到，2019年12月1日起施行的《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》，是明確支持?jǐn)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)的，為什么還要收取這么高的違約金呢？吳先生認(rèn)為，這是營(yíng)業(yè)廳在為他要辦理的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)設(shè)置了障礙，如果真的有10年合同，難道想辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)，需要等10年以后嗎？要不然就算違約了？

聯(lián)通靚號(hào)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng) 需交違約金

吳先生介紹，他的尾號(hào)888的聯(lián)通手機(jī)號(hào)是在去年的時(shí)候，通過(guò)省會(huì)南二環(huán)一家通訊網(wǎng)點(diǎn)辦理的入網(wǎng)業(yè)務(wù)。一個(gè)月手機(jī)號(hào)的資費(fèi)是200元，后來(lái)他曾多次到營(yíng)業(yè)廳辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)，結(jié)果營(yíng)業(yè)廳說(shuō)需要繳納違約金后才能轉(zhuǎn)網(wǎng)。

12月28日15時(shí)許，記者隨吳先生一行來(lái)到位于裕華路和翟營(yíng)大街交叉口附近的聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳。吳先生拿出身份證在柜臺(tái)辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。一位工作人員通過(guò)吳先生提供的手機(jī)號(hào)碼在電腦上查看后說(shuō)，他的手機(jī)尾數(shù)是888，屬于靚號(hào)，有一個(gè)10年的使用協(xié)議，現(xiàn)在轉(zhuǎn)網(wǎng)需要交5000多元的違約金。

吳先生稱，他記得辦理此號(hào)的業(yè)務(wù)時(shí)，沒(méi)有簽署長(zhǎng)達(dá)10年的協(xié)議，便要求營(yíng)業(yè)廳的工作人員幫他查看一下協(xié)議內(nèi)容，看看上面的條款到底是怎樣寫(xiě)的。工作人員表示吳先生的靚號(hào)入網(wǎng)業(yè)務(wù)不是在他們營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理的，所以他們也不知道協(xié)議在哪里，但表示會(huì)幫他向上面申請(qǐng)調(diào)取協(xié)議，再給予回復(fù)。

跟吳先生一起來(lái)辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)的孫先生的手機(jī)尾號(hào)是8888，是2014年辦理的聯(lián)通號(hào)。他到營(yíng)業(yè)廳辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)時(shí)，業(yè)務(wù)員查看電腦后說(shuō)他的手機(jī)號(hào)是一個(gè)有長(zhǎng)期使用協(xié)議的靚號(hào)，如果辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)，需要繳納1.5萬(wàn)多元的違約金，違約金是按照20年的協(xié)議收取的。

“我辦理手機(jī)號(hào)時(shí)并沒(méi)有簽長(zhǎng)期協(xié)議，但營(yíng)業(yè)廳工作人員說(shuō)簽了，可他們也沒(méi)有拿出協(xié)議讓我看。”孫先生稱，這幾天他在通信投訴平臺(tái)進(jìn)行了多次投訴，聯(lián)通的客服也給他回電話了，但幾乎還是同一個(gè)答復(fù)，就是先交違約金，再辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。

發(fā)送短信就可攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng) 靚號(hào)需看入網(wǎng)協(xié)議

記者走訪了石家莊市區(qū)多家聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳網(wǎng)點(diǎn)，了解辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的業(yè)務(wù)。多位工作人員稱，手機(jī)號(hào)辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)，用發(fā)送短信的方式就可以。記者提出尾號(hào)為3個(gè)8的連號(hào)時(shí)，工作人員表示，尾號(hào)3個(gè)8的屬于靚號(hào)，一般會(huì)有入網(wǎng)協(xié)議，如果沒(méi)有到協(xié)議期，需要交違約金后才可以辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。

工作人員還說(shuō)，最近辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)的，有從他們網(wǎng)轉(zhuǎn)出的，也有從別的網(wǎng)轉(zhuǎn)入的。在有的營(yíng)業(yè)廳，記者發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別人和吳先生與孫先生的遭遇一樣，來(lái)辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)，因需要交違約金，與營(yíng)業(yè)廳工作人員爭(zhēng)執(zhí)不下。

記者在工業(yè)和信息化部官網(wǎng)政策文件上查詢到，今年11月11日關(guān)于印發(fā)《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》的通知內(nèi)容，其中第九條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中，不得有下列行為：（一）無(wú)正當(dāng)理由拒絕、阻止、拖延向用戶提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)；（二）用戶提出攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)申請(qǐng)后，干擾用戶自由選擇；（三）擅自擴(kuò)大在網(wǎng)期限協(xié)議范圍，將無(wú)在網(wǎng)期限限制的協(xié)議有效期和營(yíng)銷活動(dòng)期默認(rèn)為在網(wǎng)約定期限，限制用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)；（四）采取攔截、限制等技術(shù)手段影響攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶的通信服務(wù)質(zhì)量；（五）在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)以及相關(guān)資費(fèi)方案的宣傳中進(jìn)行比較宣傳，提及其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者名稱（包括簡(jiǎn)稱、標(biāo)識(shí)）和資費(fèi)方案名稱等；編造、傳播攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，隱瞞或淡化限制條件、夸大優(yōu)惠事項(xiàng)或攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)影響、欺騙誤導(dǎo)用戶，詆毀其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者；（六）為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶設(shè)置專項(xiàng)資費(fèi)方案和營(yíng)銷方案；（七）利用惡意代客辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)、惡意代客申訴等各種方式，妨礙、破壞其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)正常運(yùn)行；（八）用戶退網(wǎng)后繼續(xù)占用該攜入號(hào)碼；（九）其他違規(guī)行為。

不斷改善服務(wù) 讓客戶心甘情愿留下

河北北方國(guó)李律師事務(wù)所姚驍雄律師認(rèn)為，關(guān)于李先生遇到的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)被要求繳納違約金的問(wèn)題，首先，違約金基于合同，《合同法》保障合同的效力，《合同法》和《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》的效力存在高低之分，前者是法律，而后者屬于行政法規(guī)，法律的效力高于行政法規(guī)。

針對(duì)運(yùn)營(yíng)商要求違約金的訴求，本案中的客戶第一要做的就是確定自己是否簽過(guò)與運(yùn)營(yíng)商的長(zhǎng)期合同，確定該合同中是否有違約金的內(nèi)容，而運(yùn)營(yíng)商既然要求客戶支付違約金，那么出示客戶所簽的合同是其應(yīng)盡的義務(wù)。本事件中運(yùn)營(yíng)商不出示合同，生硬要求客戶支付違約金才能辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)確有不妥之處。其次，要解決該問(wèn)題更多的需要運(yùn)營(yíng)商的主動(dòng)配合，積極尋求政策變更、利益波動(dòng)與客戶服務(wù)間的平衡。

國(guó)家既然出臺(tái)了《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家政策變更，積極面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷更新和改善服務(wù)讓客戶心甘情愿地留在自家。再次，回歸本事件，客戶面對(duì)運(yùn)營(yíng)商不出示合同，強(qiáng)制要求支付違約金的行為，除投訴外，還可以訴諸于法律，維護(hù)自身合法權(quán)益。