我國(guó)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，重大戰(zhàn)略引領(lǐng)作用持續(xù)顯現(xiàn)，主體功能區(qū)制度建設(shè)日趨完善，區(qū)域板塊之間融合互動(dòng)，新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合取得明顯成效。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，還要健全市場(chǎng)一體化發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。

千鈞將一羽，輕重在平衡。

我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大，世界少有。這樣的差別，是廣闊回旋余地和巨大市場(chǎng)潛力，也無可避免地會(huì)產(chǎn)生不平衡不協(xié)調(diào)問題。

下好全國(guó)一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。21世紀(jì)以來，我國(guó)逐步建立形成了以四大板塊差異化發(fā)展戰(zhàn)略為主的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，在繼續(xù)鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展的同時(shí)，實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起，有效縮小了地區(qū)差距，發(fā)揮了比較優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過多年不懈努力，我國(guó)區(qū)域發(fā)展差距總體呈縮小態(tài)勢(shì)。

全局上謀勢(shì)、關(guān)鍵處落子。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，并將“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”寫入了黨的十九大報(bào)告，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得了一系列新的歷史性成就。

近年來，我國(guó)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，重大戰(zhàn)略引領(lǐng)作用持續(xù)顯現(xiàn)，主體功能區(qū)制度建設(shè)日趨完善，區(qū)域板塊之間融合互動(dòng)，新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合取得了明顯成效。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新特點(diǎn)，也面臨新挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下如何促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？在2019年8月26日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，增強(qiáng)其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能，建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新模式，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，還要健全市場(chǎng)一體化發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。深化區(qū)域合作機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域互助機(jī)制，健全區(qū)域利益補(bǔ)償機(jī)制等，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡。

全面小康，覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，只要我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制必將加快形成，寫就協(xié)調(diào)發(fā)展新篇章。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 作者：熊麗）

京津冀協(xié)同發(fā)展注入新動(dòng)能

2019年底，渤海之濱，海河岸邊，津冀兩地再攜手。在天津?yàn)I海新區(qū)于家堡，天津港集團(tuán)旗下中國(guó)天津外輪代理有限公司與河北省曹妃甸綜合保稅區(qū)管委會(huì)簽署了《攜手發(fā)展環(huán)渤海中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，共助京津冀協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，津冀兩地將攜手打造“天津港—曹妃甸港”外貿(mào)內(nèi)陸精品航線，在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與河北省曹妃甸綜合保稅區(qū)間搭建海上“走廊”，共同發(fā)揮天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，為京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)注入發(fā)展新動(dòng)能。

2019年，這座港口，這片熱土發(fā)生了翻天覆地的變化。如今的天津港已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)港口向世界先進(jìn)智慧大港的華麗轉(zhuǎn)型。2019年9月份，天津港集裝箱碼頭有限公司北區(qū)智能碼頭自動(dòng)化堆場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)。目前，智能化操作系統(tǒng)已經(jīng)操作集裝箱近600萬標(biāo)準(zhǔn)箱。同時(shí)，31臺(tái)自動(dòng)化軌道橋與無人駕駛電動(dòng)集裝箱卡車完美銜接，讓碼頭的運(yùn)作效率大幅提升。

2019年8月份，天津港集團(tuán)的綠色通道已經(jīng)延伸到了“千年大計(jì)”雄安新區(qū)。同期，滿載著橡膠制品的集裝箱車隊(duì)從雄安新區(qū)發(fā)出，經(jīng)天津港出口海外。天津港集團(tuán)副總裁羅勛杰說：“天津港集團(tuán)已構(gòu)建形成了以雄安新區(qū)服務(wù)中心為中心，河北保定、勝芳、白溝物流服務(wù)節(jié)點(diǎn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的‘一中心三節(jié)點(diǎn)’前端服務(wù)平臺(tái)。天津港將成為雄安新區(qū)最便捷的出海口。”

河北隆基泰和供應(yīng)鏈管理有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理何凱說，過去客戶出口商品，需要先從天津港提箱，將空集裝箱運(yùn)到產(chǎn)地，然后再運(yùn)回天津港。費(fèi)時(shí)費(fèi)力不說，成本還高。今后，港口一系列業(yè)務(wù)都會(huì)前移，業(yè)務(wù)流程將大幅縮短，一個(gè)集裝箱的提箱費(fèi)用就能減少一半以上。

作為全國(guó)先進(jìn)制造的研發(fā)基地，天津?yàn)I海新區(qū)聚集的雙創(chuàng)企業(yè)正在快速成長(zhǎng)。目前，深之藍(lán)公司銷售收入已突破億元，公司生產(chǎn)的“海翼號(hào)”水下滑翔機(jī)已在多個(gè)海域完成海上應(yīng)用。2019年12月26日，深之藍(lán)公司又與天津?yàn)I海高新區(qū)海洋科技園簽署了新的投資協(xié)議。“我們基于水下能源技術(shù)，再次提升了產(chǎn)品的水下密封能力，并收購(gòu)了深圳電池廠商，創(chuàng)造出了更多的應(yīng)用場(chǎng)景，這也為我們打開了增量市場(chǎng)空間。簽約后，我們將在天津?yàn)I海新區(qū)建立新研發(fā)和生產(chǎn)基地。”深之藍(lán)公司總經(jīng)理魏建倉(cāng)介紹說。

圍繞建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地，天津市制定了8大任務(wù)板塊144項(xiàng)具體工作要點(diǎn)，大力實(shí)施新一代人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，培育發(fā)展航空航天、機(jī)器人、新能源汽車、集成電路等高端產(chǎn)業(yè)。愛旭高效硅基太陽能電池、金橋焊材高端焊材智能制造工廠等一批新項(xiàng)目開建，將成為天津高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。

在承接北京非首都功能方面，天津持續(xù)建設(shè)以濱海新區(qū)為綜合承載平臺(tái)、寶坻京津中關(guān)村科技城等為專業(yè)承載平臺(tái)的“1+16”承接體系，并啟動(dòng)北京招商服務(wù)中心，加大京津?qū)恿Χ取Ｄ壳?，天津市與北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議及10項(xiàng)子協(xié)議取得階段性成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年1月份至11月份，天津市共引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目4539個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資2690億元，同比增長(zhǎng)12%。北京、河北企業(yè)在天津投資占比達(dá)到50.6%。

如今，天津融入京津冀協(xié)同發(fā)展的“大棋局”，書寫著高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 武自然 商瑞）

粵港澳大灣區(qū)加速向國(guó)際一流灣區(qū)邁進(jìn)

珠江之畔，南海之濱，5.6萬平方公里熱土和超過7000萬人口，在2019年為了一個(gè)共同的夢(mèng)想——建設(shè)粵港澳大灣區(qū)而沸騰起來。

“過去一年，我有了新的目標(biāo)——籌建粵港澳大灣區(qū)高端科學(xué)儀器創(chuàng)新中心，撬動(dòng)百億元、千億元的高端科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)集群！”廣州禾信儀器股份有限公司董事長(zhǎng)周振激情滿懷地說。15年艱辛創(chuàng)業(yè)，他帶領(lǐng)禾信打破國(guó)外壟斷，做出了中國(guó)人的質(zhì)譜儀，并讓國(guó)產(chǎn)高端科學(xué)儀器走向世界。2019年，看著禾信質(zhì)譜產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目在廣州科學(xué)城破土動(dòng)工、一天天推進(jìn)，周振覺得夢(mèng)想騰飛的日子不會(huì)遙遠(yuǎn)。

“我每周都在大灣區(qū)這幾座城市跑一圈?！毕愀劭萍紙@孵化的科技公司Koofy Development創(chuàng)始人馬頌祺說，公司在香港起步，產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)在廣州，生產(chǎn)加工在東莞，硬件測(cè)試在深圳。公司所入駐的香港科技園，能夠快速對(duì)接整個(gè)大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源。

2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公布，向全世界展示了一個(gè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的宏偉藍(lán)圖和美好前景。無數(shù)禾信這樣的企業(yè)因之點(diǎn)燃了新的夢(mèng)想，無數(shù)馬頌祺這樣的青年開啟了“多城逐夢(mèng)”的灣區(qū)新生活。

以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為“綱”，廣東省迅速構(gòu)建起遠(yuǎn)、中、近期相結(jié)合的貫徹實(shí)施體系，攜手港澳，抓住重點(diǎn)，精細(xì)施工。2019年以來，從設(shè)施“硬聯(lián)通”到機(jī)制“軟連接”，從創(chuàng)新引領(lǐng)下要素聚集到民生改善帶來的民心相通……大灣區(qū)建設(shè)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，贏得了一個(gè)美好的開局。

2019年，隨著基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的推進(jìn)，暢通灣區(qū)、連接世界的陸?？樟Ⅲw交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初步形成。

“東莞虎門至澳門水上客運(yùn)航線2019年10月份開通至今僅2個(gè)多月，往來旅客已過萬人次，莞澳‘一日游’更便利了！”黃埔海關(guān)所屬太平海關(guān)旅檢一科科長(zhǎng)吳立志告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，從虎門乘高速客輪直達(dá)澳門碼頭僅需100分鐘，比陸路節(jié)省近一半時(shí)間，給澳門旅游業(yè)注入了新活力，也給在東莞創(chuàng)業(yè)的澳門商人往返增添了一條便捷路線。

南沙大橋通車，深中通道加快建設(shè)，灣區(qū)內(nèi)的跨江通道、高速路網(wǎng)越織越密；廣深港高鐵香港段開通一年，內(nèi)地直達(dá)香港的站點(diǎn)從44個(gè)增至58個(gè)，讓主要城市間1小時(shí)通達(dá)的“軌道上的大灣區(qū)”近在眼前；粵港澳三地機(jī)場(chǎng)攜手，世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)提速……灣區(qū)人流、物流更加便捷高效。

2019年，隨著一項(xiàng)項(xiàng)推動(dòng)體制機(jī)制“軟連接”的創(chuàng)新實(shí)踐推出，三地之間的壁壘逐步被打破，規(guī)則銜接愈加順暢。

2019年初，廣東省出臺(tái)粵港澳大灣區(qū)個(gè)稅優(yōu)惠政策，在珠三角9市工作的港澳高端人才和緊缺人才可享受優(yōu)惠的稅收政策?！跋硎苎a(bǔ)貼還有個(gè)稅優(yōu)惠，這對(duì)港澳高端人才很有吸引力！”香港霍英東基金會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人田琨說。2019年年底，廣東又出臺(tái)政策，推進(jìn)大灣區(qū)職稱評(píng)價(jià)和職業(yè)資格認(rèn)可，為各類專業(yè)人才順暢流動(dòng)、便利執(zhí)業(yè)打開了方便之門……一個(gè)個(gè)“小切口”帶動(dòng)了“大突破”。一年來，廣東圍繞科技創(chuàng)新、通關(guān)便利化、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域分門別類列出清單，制定方案，規(guī)則的聯(lián)通、貫通、融通有序推進(jìn)。

2019年，隨著國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)有序推進(jìn)，大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的新時(shí)代正在到來。

過去一年，粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心“兩廊”“兩點(diǎn)”建設(shè)框架已逐步搭建。以深圳河套、珠海橫琴兩點(diǎn)為結(jié)合點(diǎn)，在廣深港、廣珠澳兩個(gè)科技創(chuàng)新走廊上，中新廣州知識(shí)城、深圳光明科學(xué)城、珠海橫琴粵澳合作產(chǎn)業(yè)園、東莞中子科學(xué)城等一批重大創(chuàng)新平臺(tái)“串珠成鏈”；強(qiáng)流重離子加速器、材料基因組等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)，引領(lǐng)灣區(qū)筑起原始創(chuàng)新高地；香港科技大學(xué)在廣州南沙的合作辦學(xué)項(xiàng)目正式動(dòng)工，中科院香港創(chuàng)新研究院建設(shè)開始推進(jìn)，三地協(xié)同創(chuàng)新不斷深化……全球高端創(chuàng)新要素聚集，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出前所未有的活力。

2019年，隨著一系列改善民生福祉的舉措出臺(tái)，宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈加速打造。

近日，682個(gè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”銷售點(diǎn)同時(shí)開業(yè)迎賓，來自全國(guó)380多個(gè)供港澳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等產(chǎn)品通過大灣區(qū)“菜籃子”平臺(tái)“飛”入尋常百姓家。這是廣東攜手港澳共建優(yōu)質(zhì)生活圈的縮影。

2019年，廣東積極推進(jìn)三地民生深度融合，研究實(shí)施民生“灣區(qū)通”工程，促進(jìn)公共交通、通信資費(fèi)、信用信息、電子支付等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、政策互通。據(jù)統(tǒng)計(jì)，《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》實(shí)施一年后，截至2019年9月底，已有20萬香港居民申請(qǐng)了內(nèi)地居住證。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 鄭楊）