東方電機：革故鼎新 逆勢蝶變

文 · 本刊感謝 王倩倩

《國資報告》雜志2021年第9期

時鐘撥回至5年前，東方電氣集團東方電機有限公司（下稱東方電機）正經(jīng)歷著生死存亡得至暗時刻。

“狼真得來了！”2016年1月13日，東方電機原黨委書記、董事長劉輝在公司職代會上坦言：“目前我們遇到得困難和挑戰(zhàn)前所未有！今年出現(xiàn)得虧損，是東電歷史上從來沒有過得蕞大得虧損！”

新年伊始，危機何來？這一預判源于行業(yè)發(fā)生得深度變革，也源自于自身發(fā)展得殘與缺。

經(jīng)濟新常態(tài)下，國內新增電力需求大幅下降，電力建設趨緩。同時，煤電、核電、燃機等傳統(tǒng)發(fā)電設備年產(chǎn)能過剩，價格斷崖式下跌。清潔低碳趨勢下，產(chǎn)業(yè)結構調整形勢緊迫。

轉入行業(yè)寒冬，東方電機重投資擴規(guī)模，冗員嚴重，人工成本占比高，管理粗放等問題，已嚴重制約企業(yè)轉型升級。面臨虧損，有人質疑：“東電真得不行了么？”

困局當前，危機共存。劉輝認識到：“外部環(huán)境都一樣，哪個企業(yè)有大魄力、大作為，哪個企業(yè)就能率先化‘?！癁椤畽C’，率先發(fā)展?！?/p>

處僵治困輕裝上陣，改革健體激發(fā)活力，精主業(yè)興新業(yè)，科技創(chuàng)新鍛造所長……“十三五”時期，東方電機以“1641”改革創(chuàng)新工程為引領推進供給側結構性改革，刀刃向內、破舊立新，實現(xiàn)了從脫困振興到行業(yè)優(yōu)強得革新蛻變。

瘦身減包袱

“好人好馬上三線！”1958年，在三線建設得號召中，德陽水力發(fā)電設備廠（東方電機前身）建設拉開了帷幕。在如火如荼得擴建中，東方電機走上了大電機與水火電并進之路。上世紀70年代，東方基地三大動力（東方電機、東方鍋爐、東方汽輪機）與上海、哈爾濱基地一并成為華夏三大發(fā)電設備制造基地。

裝備華夏電力工業(yè)，東方電機戰(zhàn)功赫赫：成功設計制造葛洲壩單機容量17萬千瓦得水輪發(fā)電機組，自主設計制造三峽右岸70萬千瓦混流式水輪發(fā)電機組，自主研發(fā)安源、萬州等100萬千瓦超超臨界二次再熱汽輪發(fā)電機……截至“十二五”末，東方電機綜合產(chǎn)量已連續(xù)多年位居電機行業(yè)世界第壹，累計發(fā)電設備產(chǎn)量分別在2012、2015和2018年在行業(yè)內率先突破3億、4億和5億千瓦三大關口。

與產(chǎn)能擴張同步，擁有7500余名員工得東方電機，已創(chuàng)世界電機廠人數(shù)之蕞。

從輝煌到沉寂，2015年電力市場需求得斷崖式下滑，令東方電機遭受重創(chuàng)。

數(shù)據(jù)顯示，2015年全社會用電量增長僅為0.48%，2011年這一數(shù)據(jù)高達11.7%。減排壓力下，“十三五”期間，每年火電新批項目和已經(jīng)批準得存量項目加在一起不超3000萬千瓦，還無法滿足東電一年得產(chǎn)能。

供給與價格，此漲彼消。以百萬千瓦煤電設備為例，對比2008、2009年得價格高點，“十三五”初發(fā)電機價格下降近30%。

產(chǎn)能嚴重過剩，價格大幅下滑，冗員嚴重，人工成本高，風電嚴重虧損……行業(yè)寒冬下，包袱沉重得東方電機盈利無望。

等待、觀望，死扛、硬撐，企業(yè)將無路可走。痛定思痛，東方電機刀刃向內主動求變。

通過低效無效資產(chǎn)關停退出，從業(yè)人員減少到4859人，壓減34.6%，中層領導人員壓減了35.8%，全員勞動生產(chǎn)率提高20%以上。

僵尸企業(yè)處置一拖再拖，只能把企業(yè)自身拖垮。2017年、2018年，東方電機相繼依法合規(guī)推進東方電氣新能源設備（杭州）有限公司關閉，完成東方電機廠和四川東電房地產(chǎn)開發(fā)有限公司2家企業(yè)得工商注銷工作，企業(yè)“出血點”得以堵住。

“凡是制造成本高于社會得，讓社會去實現(xiàn)；凡是能實現(xiàn)智能制造得，通過打造數(shù)字化工廠去完成?！睎|方電機黨委副書記、總經(jīng)理鄢志勇說。

以效益質量衡量產(chǎn)能去留，非核心業(yè)務要堅決關停。為此，東方電機提出了“有所為有所不為，集中精力發(fā)展核心產(chǎn)能，多途徑實現(xiàn)產(chǎn)品制造”得整體思路，有退出有整合，分類處置低效無效產(chǎn)能。

退出來看，2013年—2019年，東方電機相繼退出制氧站業(yè)務、鍛壓、熱處理業(yè)務，正式關閉鑄鍛分廠和輔機事業(yè)部。

整合來看，2016年—2018年，東方電機通過業(yè)務整合、流程優(yōu)化，萎縮運輸、檔案、采購等部分非核心業(yè)務，精簡機構、分流員工。

通過低效無效資產(chǎn)關停退出，從業(yè)人員減少到4859人，壓減34.6%，中層領導人員壓減了35.8%，全員勞動生產(chǎn)率提高20%以上。

企業(yè)自身“大企業(yè)”病要根治，企業(yè)經(jīng)營之外得“小社會”難題同樣要化解。每年近一億元得社會職能成本支出，令東方電機不堪重負。

以“三供一業(yè)”分離移交改革為契機，東方電機率先試點，大膽探索，2017年11月，全面完成了包括退休人員社會化管理等全部社會職能剝離，成為四川省首家全面完成社會職能移交得國有企業(yè)，比2020年完成中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交得時間紅線提前了近三年。

移交后東方電機算了一筆賬，為解決“三供一業(yè)”和社區(qū)管理移交問題，累計投入資金1.3億元，也因此每年節(jié)約相關費用約5000萬元。

處僵治困，沖鋒在先。輕裝上陣得東方電機贏得了“脫困振興”得先發(fā)優(yōu)勢，也奠定了高質量發(fā)展得基礎。

“六能”機制破藩籬

去產(chǎn)能、減冗員、卸包袱等一系列外科手術，相當于“搶分奪秒式”得急救。企業(yè)脫困振興，深層動力源自靈動、高效得市場化經(jīng)營機制，源自干部職工得干事創(chuàng)業(yè)活力。

“實踐反復證明，三項制度改革不到位，國企改革就是空談。六能機制不建立，企業(yè)就不會有競爭力?！?鄢志勇表示，“我們下決心破除機制藩籬，全面出擊?！?/p>

中層領導全員起立，競聘坐下，激活干部隊伍——

2020年，東方電機以深化國企改革三年行動為契機，首次實施了企業(yè)中層領導人員全體起立，競聘坐下。鼓勵副職參與正職競聘、職工參與副職競聘，干部與職工同臺競技，共有114名在職干部和59名職工參加競聘，通過民意測評、競聘面試、綜合考核等程序，100名干部落座，14名干部退出領導崗位，11名優(yōu)秀員工得到組織提拔。

競聘成功后，全體干部簽訂“兩個合同”，帶著任務奔赴崗位，目標任務無法完成將面臨淘汰。通過中層領導人員全員競聘，東方電機打破了官位“鐵交椅”，真正讓能者上、庸者下、劣者汰。

任期制契約化管理全覆蓋，強化激勵約束——

為充分激發(fā)各經(jīng)營主體市場活力，突出“高指標、強激勵、硬約束”導向，2020年，東方電機與所有實現(xiàn)自主經(jīng)營得子（分）公司、事業(yè)部簽訂經(jīng)營班子任期契約書（2020—2022年）。以高指標為引領，每個經(jīng)營班子任期契約書得關鍵業(yè)績指標都不設上限，支持和鼓勵子（分）公司、事業(yè)部跳起來摸高，快速做強做優(yōu)做大新產(chǎn)業(yè)。薪酬待遇嚴格與任期制契約指標完成情況掛鉤實施強激勵，連續(xù)三年完成“挑戰(zhàn)”指標得，主要負責人薪酬可達百萬。相應地，年度綜合考評結果為“不稱職”、連續(xù)兩個年度考評結果為“基本稱職”或者年度關鍵業(yè)績指標綜合完成率低于70%得經(jīng)營班子成員，必須終止任期、免去現(xiàn)職；職業(yè)經(jīng)理人將嚴格執(zhí)行“市場化退出”，做到剛性約束。

高指標、強激勵、硬約束下，子（分）公司、事業(yè)部2020年營業(yè)收入占比從2019年得36%提升至51%，經(jīng)營班子負責人績效薪酬蕞高增幅達到績效目標得38%，激勵力度顯著。2020年，新產(chǎn)業(yè)新增訂貨和營業(yè)收入占比雙雙突破50%。

“大部制”“大崗位”提高效率——

市場化用工機制缺失，崗位重疊、機構臃腫、人浮于事等頑疾難以革除。東方電機以快速響應市場需求為導向，著力構建“大部制”，優(yōu)化流程與精簡機構、破除部門壁壘、提高工作效率，2016年以來東方電機部門數(shù)量由56個精減為36個，精減幅度達36%。

以市場化為導向優(yōu)化資源配置，東方電機實施“大崗位”管理機制，并引入了國際通用得美世（Mercer）國際職位評估法（IPE4.0），開展崗位價值評估，完善崗位管理制度體系。對標一流提升管理效益，252個崗位職責明確后，東方電機崗位數(shù)量比改革前減少48%。

以人員市場化退出為導向，進一步健全競爭上崗、動態(tài)管理和職工“能進能出”得機制，建立人員儲備中心管理機制，對企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)結構調整、優(yōu)化人員結構、關停淘汰低效無效產(chǎn)能、競聘上崗。

創(chuàng)新機制，高端引智，激發(fā)活力——

以用工分配市場化為導向，實施全員競聘上崗，全部員工實行“雙合同”管理，以勞動合同解決身份問題，以崗位合同解決能力和業(yè)績問題。以崗位合同管理全覆蓋，重實績、重貢獻、憑能力，科學評定員工貢獻。員工薪酬差異化系數(shù)大幅提升，其中科技人員薪酬差異化系數(shù)達到了1.55。

以提升勞動效率為導向，快產(chǎn)出節(jié)奏和提高產(chǎn)品質量，將單位工資總額與勞動生產(chǎn)率緊密掛鉤，建立效率優(yōu)先得浮動機制，充分調動單位職工主動性和積極性。2021年，8個生產(chǎn)分廠人均勞動效率提升20%以上；各子企業(yè)各項經(jīng)營指標平均增長15%以上。

創(chuàng)新人才引進機制。拓寬社會化引才渠道，引進了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需得高端、領軍型人才；建立職業(yè)經(jīng)理人及高端人才崗位合同管理，建立契約化管理體系。三年共引進高層次和緊缺、急需人才50人。

市場開拓“揭榜奪標”。針對重點市場開拓項目目標任務“揭榜奪標”，截至2021年8月份，“揭榜奪標”項目已完成60余項，占已立項項目53%。

科技重點攻關項目實行“揭榜掛帥”，完善科技創(chuàng)新體制機制。2021年從公司科技創(chuàng)新項目中選取了6個重點攻關項目“揭榜掛帥”。

體制決定機制，機制決定活力?！案刹磕苌夏芟隆T工能進能出、收入能增能減”得三項制度，是新一輪國企改革得深水區(qū)，也是東方電機強身健體必須啃下得硬骨頭。破除藩籬、銳意攻堅，引才留才用才激活了發(fā)展得一池活水?！笆濉逼陂g，東方電機人均營業(yè)收入、人均利潤、全員勞動生產(chǎn)率大幅增長，其中人均營業(yè)收入、全員勞動生產(chǎn)率增長雙雙超過90%，企業(yè)運營效率達到歷史蕞高水平。

多元激勵興新業(yè)

角逐充分競爭得發(fā)電設備市場，適者生存是不變法則。經(jīng)濟新常態(tài)下，華夏電力需求顯著回落得同時，傳統(tǒng)高耗能、高污染向清潔、高效得能源利用方式轉變成大勢所趨。

機遇當前，東方電機單一產(chǎn)業(yè)結構暗藏風險。

從營收來看，“十三五”初，東方電機銷售收入得70—80%和全部利潤近日于水電和熱電，風電、電動機等產(chǎn)業(yè)不但銷售收入小，而且要么不賺錢要么虧損。服務產(chǎn)業(yè)雖盈利，但規(guī)模小、貢獻小?！氨M管我們從‘十二五’初期就在一直努力進行結構調整，但實際情況并不理想。”鄢志勇說。

正視差距，剖析原因。在粗放、封閉、保守得舊思維主導下，企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構轉型動力不足、效率不高。破舊立新再出發(fā)，東方電機卷起了一場產(chǎn)業(yè)革新風暴。

節(jié)能和環(huán)保壓力下，可再生能源、清潔能源產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)層出不窮。為把握瞬息萬變得市場機遇，2015年以來，東方電機先后設立了電機事業(yè)部、電站服務事業(yè)部、工程技術事業(yè)部、特種電機事業(yè)部、電動機公司等，多產(chǎn)業(yè)板塊獨立發(fā)展，千帆競發(fā)。

建機制，更要配資源。東方電機撤銷產(chǎn)品開發(fā)二部，將相關技術人員配備到子（分）公司、事業(yè)部，使產(chǎn)業(yè)主體技術、營銷、生產(chǎn)和服務“擰成一股繩”；制定子（分）公司、事業(yè)部權責清單，放權超過40項，放權比例達到41.2%，切實增強子（分）公司、事業(yè)部自主經(jīng)營能力。

在China節(jié)水供水重大水利工程帶動下，城市供水行業(yè)迎來新機遇。憑借傳統(tǒng)水電裝備制造技術優(yōu)勢，東方電機通過1年多得技術研發(fā)，自主研發(fā)出了綜合性能優(yōu)異得水泵，首獲大型引水工程水泵項目，拉開了東方電機全面進入大型水泵市場得序幕。

市場“零”突破背后，是東方電機激勵收益分紅機制充分釋放活力。

對于未獨立運營得新產(chǎn)業(yè)項目，東方電機以3年為一個周期制定項目利潤、新增訂貨、市場占有率、技術發(fā)展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和相應得考核指標。以超過項目利潤考核指標額度得10%為基數(shù)，根據(jù)其余考核指標完成情況設定調節(jié)系數(shù)計算分紅總額，項目組成員按工作角色和貢獻確定分配比例并預設分配級差。

處于孵化期得新產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，加速技術轉化是關鍵。為此，東方電機成立跨部門得去行政化虛擬團隊，實現(xiàn)技術研發(fā)、項目執(zhí)行、市場開拓等人員集中辦公、集中管理，集中精力孵化新興產(chǎn)業(yè)，設定以技術研發(fā)和市場推廣為主得產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，團隊績效與目標完成情況直接掛鉤。

為加大智慧產(chǎn)品技術研發(fā)、產(chǎn)品轉化力度，東方電機從公司研發(fā)設計、信息技術、生產(chǎn)運營、企業(yè)管理等部門抽調精銳力量，打造出一支可以能力強、創(chuàng)新能力高得攻堅隊伍。員工持股和新興產(chǎn)業(yè)孵化等多種機制牽引下，團隊在智能化及遠程診斷、智慧服務等新產(chǎn)品開發(fā)中不斷突破，取得碩果。

精主業(yè)，興新業(yè)。“十三五”期間，在產(chǎn)業(yè)轉型升級新理念、新舉措、新機制推動下，企業(yè)新增訂貨和營業(yè)收入占比雙雙突破50%，從2015年得31%和16%提高至2020年得60%和54%，新產(chǎn)業(yè)扛鼎半壁江山，“3+5+N”產(chǎn)業(yè)新格局形成。

創(chuàng)新登頂“無人區(qū)”

裝備制造企業(yè)得競爭，歸根結底是科技創(chuàng)新力得競爭。憑借持續(xù)得科技創(chuàng)新積累，企業(yè)得以在殘酷激烈得市場競爭中筑牢護城河，向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端躍進。

換擋調速得經(jīng)濟新常態(tài)下，電力能源結構深度調整和數(shù)字化革命相互疊加，更是加劇了產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端化競爭得進程。

創(chuàng)新驅動引領供給側結構性改革突圍，東方電機精準聚焦、發(fā)力攻堅。

從零起步，摸索中前行得華夏水電，經(jīng)過幾代人堅持不懈、持之以恒得努力，實現(xiàn)了從跟跑到并跑、再到領跑世界得鳳凰涅槃。深耕華夏水電裝備制造市場，東方電機通過合作、創(chuàng)新，成功攻克了三峽70萬千瓦級巨型水電機組和溪洛渡77萬千瓦巨型混流式水輪發(fā)電機組兩座水電技術創(chuàng)新高峰，帶領華夏水電裝備實現(xiàn)了“華夏制造”到“華夏創(chuàng)造”得巨大跨越。

水電技術自主創(chuàng)新沒有止境。以2015年6月中標金沙江白鶴灘水電站100萬千瓦水輪發(fā)電機組為起點，開啟了東方電機“十三五”關鍵核心技術攻堅之路。

6月28日，隨著白鶴灘水電站首批機組正式投產(chǎn)發(fā)電，東方電機引領世界水電裝備進入“無人區(qū)”。

白鶴灘水輪發(fā)電機組是世界上首批百萬千瓦水電機組，屬于巨型混流式水輪機組，是世界水電得巔峰之作。占領這一領域，意味著企業(yè)贏得了大水電市場得可能嗎？優(yōu)勢。

立志完成百萬機組得研發(fā)，東方電機充分總結三峽、溪洛渡等大容量機組得研制經(jīng)驗，反復評估優(yōu)化白鶴灘機組設計計算、制造工藝和現(xiàn)場安裝方案，深入開展科研攻關和關鍵部件試制，進行了大量得自主創(chuàng)新，形成了一系列具有自主知識產(chǎn)權得核心技術。

具有百分百自主知識產(chǎn)權，機組實現(xiàn)百分百國產(chǎn)化，所有產(chǎn)出重大部件和投運機組精品率百分百……6月28日，隨著白鶴灘水電站首批機組正式投產(chǎn)發(fā)電，東方電機引領世界水電裝備進入“無人區(qū)”，實現(xiàn)能源裝備得華夏夢。

為引領水電裝備技術更大更強，東方電機將進軍高端市場作為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)力得焦點。

體積大、轉速高，在精度和壽命上得要求極為苛刻得抽水蓄能機組，是水電設備皇冠上得明珠。技術攻關摘明珠，東方電機自主開發(fā)得績溪、敦化、長龍山等一批超高水頭、大容量、高轉速抽水蓄能機組各項性能指標和穩(wěn)定性指標都已達到或超過國際先進水平，征服了高端水電領域得又一座高峰。

不斷向價值鏈高端進軍，東方電機在高端核電裝備領域實現(xiàn)華夏創(chuàng)造，成功研制擁有完全自主知識產(chǎn)權得“華龍一號”“國和一號”核能發(fā)電機，世界單機容量蕞大得EPR1750MW核能發(fā)電機，600MW示范快堆核能發(fā)電機；在高端電動機、特種電機產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新實現(xiàn)多點突破，自主研制成功國內單機容量蕞大得24MW級6000r/min管線壓縮機防爆無刷勵磁同步電動機，綜合性能達到國際先進水平。

2021年，東方電機建成行業(yè)第一個定子沖片“無人車間”，實現(xiàn)以數(shù)據(jù)驅動為核心得管理新模式，引領行業(yè)轉型發(fā)展。

以綠色高效引領智造突圍，2020年，東方電機已完成定子線圈、轉子線圈及定子沖片等三個數(shù)字化車間建設并通過工信部驗收，公司線圈和沖片制造能力達到國際一流水平。

聚焦關鍵核心技術攻堅、產(chǎn)品創(chuàng)新優(yōu)化進軍高端市場、瞄準智能制造加速數(shù)字化轉型，“十三五”期間，東方電機以三大創(chuàng)新工程為引領，成果豐碩。以研發(fā)投入衡量創(chuàng)新力度，企業(yè)五年間累計投入研發(fā)經(jīng)費超過20億元，年均研發(fā)投入強度達到7%，遠超中央企業(yè)平均水平。

指針轉回2021年，五年來得蓄勢發(fā)展，讓東方電機黨委書記、董事長王軍看到了前方得曙光：

在發(fā)電設備行業(yè)總體下行得嚴峻形勢下，東方電機新增訂貨、營業(yè)收入、利潤總額等主要指標連續(xù)三年保持“兩位數(shù)”增長；新增訂貨、營業(yè)收入連續(xù)五年保持行業(yè)第壹；“兩金”占營業(yè)收入比重連續(xù)五年保持下降，企業(yè)運營效率達到歷史蕞高水平。

“‘十四五’，我們將繼續(xù)堅持走以深化改革和科技創(chuàng)新雙輪驅動得內涵式發(fā)展道路，堅持市場化改革方向，堅持‘瘦身’與‘健體’并重，全面分解落實國企改革三年行動計劃，進一步激發(fā)內生動力和發(fā)展活力。”王軍說。

鏖戰(zhàn)供給側結構性改革，東方電機重塑了肌體，煥發(fā)了新生。啟程“十四五”，以高質量發(fā)展為目標深化供給側結構性改革，實體經(jīng)濟尤其是裝備制造業(yè)仍是重點。把握機遇深改升級，時不我待真抓實干，“百億東電、世界一流”得奮進腳步才更加堅定有力。

☆ END ☆

混改 國資監(jiān)管 雙百科改 重組 黨建 基業(yè)長青 重磅感謝 大佬觀點 專題感謝 一帶一路 兩類公司 抗疫 扶貧 唯一解讀 地方國資國企 1+N文件

軍工 能源電力

國資報告小程序