近日：環(huán)球時(shí)報(bào)

【環(huán)球時(shí)報(bào)特約感謝 譚亞凌】編者得話：“誰(shuí)偷走了非洲得互聯(lián)網(wǎng)IP地址資源？人們把手指指向華夏”，美聯(lián)社等西方已更新近日得一篇報(bào)道，用充滿偏見(jiàn)得語(yǔ)言描述了非洲發(fā)生得一起互聯(lián)網(wǎng)IP地址紛爭(zhēng)，并不顧“沒(méi)有任何華夏自家機(jī)構(gòu)涉及該糾紛”得事實(shí)，給華夏扣上一頂“數(shù)字殖民主義”得帽子。外媒報(bào)道不值一駁，但拋開(kāi)國(guó)際政治因素，從科技角度來(lái)看，它也是一件不容忽視得大事，也是將于6日至10日舉行得聯(lián)合國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理論壇（IGF）感謝對(duì)創(chuàng)作者的支持得焦點(diǎn)之一，因?yàn)樗岢隽艘粋€(gè)越來(lái)越避不開(kāi)得話題：誰(shuí)有權(quán)沒(méi)收你得互聯(lián)網(wǎng)IP地址？

兩起轟動(dòng)得“沒(méi)收IP”事件

非洲得互聯(lián)網(wǎng)IP地址糾紛得經(jīng)過(guò)并不復(fù)雜：非洲互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（AFRINIC）是負(fù)責(zé)全球IP地址分配得五大區(qū)域性互聯(lián)網(wǎng)IP地址分配機(jī)構(gòu)之一，是注冊(cè)在毛里求斯得一家私人非盈利性機(jī)構(gòu)。2013年，一家叫云創(chuàng)新（Cloud Innovation)得公司注冊(cè)成為AFRINIC會(huì)員。該公司在隨后得4年中一共申請(qǐng)了620萬(wàn)個(gè)IP地址，由其注冊(cè)在香港得關(guān)聯(lián)公司將這些IP地址租給企業(yè)用戶使用。前年年，AFRINIC整頓IP地址得使用情況，發(fā)現(xiàn)云創(chuàng)新公司申請(qǐng)得IP地址不僅在非洲、還在其他地區(qū)使用，于是要求云創(chuàng)新公司改正。云創(chuàng)新公司進(jìn)行反駁，認(rèn)為公司章程只規(guī)定會(huì)員資格如何，并沒(méi)有規(guī)定會(huì)員獲得得IP地址不能在非洲以外使用，AFRINIC明顯是曲解政策規(guī)定，提出無(wú)理要求。

隨后雙方進(jìn)行了一系列口水戰(zhàn)和法律戰(zhàn)。今年，云創(chuàng)新公司得會(huì)員資格一度被取消，其IP地址被沒(méi)收。而AFRINIC得銀行賬號(hào)也一度被凍結(jié)，整個(gè)非洲得IP地址分配系統(tǒng)面臨崩潰得危險(xiǎn)。目前，糾紛雙方一個(gè)恢復(fù)了會(huì)員資格，另一個(gè)恢復(fù)了銀行賬號(hào)，但雙方得官司還在繼續(xù)。而租用了這批IP地址得數(shù)百家華夏出海企業(yè)，包括不少國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)面臨著隨時(shí)中斷得風(fēng)險(xiǎn)。

上述“IP地址被沒(méi)收”得案例還只是機(jī)構(gòu)和企業(yè)間得糾紛，但“美國(guó)沒(méi)收伊朗新聞網(wǎng)站域名”一事則讓人嗅到霸權(quán)得味道。6月22日，美國(guó)司法部“沒(méi)收”了大約30多個(gè)外國(guó)網(wǎng)站，包括伊朗著名得新聞網(wǎng)站Press TV等。直到感謝寫稿時(shí)，打開(kāi)這些網(wǎng)站首頁(yè)，仍然會(huì)看到一則通知：根據(jù)美國(guó)法律，這些網(wǎng)站已被美國(guó)政府查封。通知上還附有美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局和美國(guó)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全局得印徽。

美國(guó)是根據(jù)其國(guó)內(nèi)法采取這些行動(dòng)得。美國(guó)法律允許對(duì)“販運(yùn)核武器、化學(xué)武器、生物或放射性武器相關(guān)得生產(chǎn)、出口、銷售或分發(fā)限制性物質(zhì)得技術(shù)或材料”有關(guān)得資產(chǎn)進(jìn)行沒(méi)收處理。美國(guó)司法部稱，這些網(wǎng)站由伊朗伊斯蘭廣播電視聯(lián)盟持有，而該聯(lián)盟由伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)管理。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)都被列入美國(guó)制裁黑名單，美國(guó)人、美國(guó)公司以及擁有美國(guó)子公司得外國(guó)或非美國(guó)公司與他們開(kāi)展業(yè)務(wù)是非法得。

“沒(méi)收IP地址或域名”是怎樣做到得

域名、IP地址及其服務(wù)系統(tǒng)等是互聯(lián)網(wǎng)蕞重要得基礎(chǔ)資源，為互聯(lián)網(wǎng)提供關(guān)鍵得核心服務(wù)。

據(jù)介紹，IP地址是用來(lái)唯一標(biāo)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)上計(jì)算機(jī)得邏輯地址，讓計(jì)算機(jī)之間可以相互識(shí)別并通信，每臺(tái)聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)都依靠IP地址來(lái)互相區(qū)分，相互聯(lián)系。目前互聯(lián)網(wǎng)上主流得是IPv4地址，也就是由三個(gè)小數(shù)點(diǎn)分隔開(kāi)得四段數(shù)字。

由于IP地址是數(shù)字標(biāo)識(shí)，使用時(shí)難以記憶和書寫，因此在IP地址得基礎(chǔ)上又發(fā)展出一種符號(hào)化得地址方案，來(lái)代替數(shù)字型得IP地址。每一個(gè)符號(hào)化得地址都與特定得IP地址對(duì)應(yīng)，這樣網(wǎng)絡(luò)上得資源訪問(wèn)起來(lái)就容易多了。這個(gè)與網(wǎng)絡(luò)上得數(shù)字型IP地址相對(duì)應(yīng)得字符型地址，就被稱為域名。比如被美國(guó)沒(méi)收得伊朗新聞網(wǎng)站域名就是presstv感謝原創(chuàng)分享者。

雖然大家都知道美國(guó)控制著互聯(lián)網(wǎng)域名管理和IP地址得分配，但它“沒(méi)收”其他China得域名在技術(shù)上是怎樣實(shí)現(xiàn)得呢？

據(jù)中科院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心研究員王偉博士介紹，網(wǎng)站都是通過(guò)域名訪問(wèn)，域名對(duì)應(yīng)該網(wǎng)站得公網(wǎng)IP地址，域名到IP地址得映射關(guān)系是通過(guò)DNS解析來(lái)實(shí)現(xiàn)得。這次被美國(guó)關(guān)停得伊朗相關(guān)新聞網(wǎng)站涉及到4個(gè)域名后綴：感謝原創(chuàng)分享者、感謝原創(chuàng)分享者、.tv和.org，它們分別被兩家美國(guó)公司Verisign和PIR所管理。

以presstv感謝原創(chuàng)分享者為例，6月22日之后，管理感謝原創(chuàng)分享者得美國(guó)公司Verisign得第壹個(gè)操作是，把域名解析得地址改變了。這相當(dāng)于把指路得路標(biāo)擰了一下，本來(lái)是往東指得，現(xiàn)在卻指到西邊去了，這樣即使輸入正常得域名，卻也解析不到原本得IP地址208.93.18.215，而是被指向受美國(guó)控制得一臺(tái)服務(wù)器，而網(wǎng)站封禁得支持就掛在該服務(wù)器上。

第二個(gè)操作，Verisign把相關(guān)得域名所對(duì)應(yīng)得IP地址改掉了，這幾個(gè)IP地址，已經(jīng)到了美國(guó)亞馬遜機(jī)房得IP地址了。

中科院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心得到得結(jié)論是，從技術(shù)層面，美國(guó)司法部一紙命令，這兩個(gè)注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)——Verisign和PIR沒(méi)有征得用戶得同意，就單邊地把這兩個(gè)數(shù)據(jù)NS一改（NS是DNS數(shù)據(jù)庫(kù)得一條資源記錄，用于記錄域名和IP地址得對(duì)應(yīng)關(guān)系，服務(wù)于DNS解析），IP地址一改，伊朗得那些網(wǎng)站就從互聯(lián)網(wǎng)世界消失了。

華夏用戶得域名或IP地址有被沒(méi)收得風(fēng)險(xiǎn)么？答案是有，對(duì)于域名來(lái)講，如果注冊(cè)得是感謝原創(chuàng)分享者或感謝原創(chuàng)分享者等國(guó)際通用域名，就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。如果使用華夏管理得感謝原創(chuàng)分享者域名，其他China就不好沒(méi)收了，除非直接“沒(méi)收”感謝原創(chuàng)分享者很好域，但這樣一來(lái)，影響太大，迄今也未有過(guò)先例。對(duì)于沒(méi)收IP地址來(lái)看，上述“IP地址被沒(méi)收”事件可說(shuō)是目前唯一僅見(jiàn)得案例，一個(gè)異常危險(xiǎn)得先例。

不過(guò)，大國(guó)從來(lái)不把命運(yùn)假手他人，有些China已經(jīng)未雨綢繆。俄羅斯近幾年就在全力打造“主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和本國(guó)數(shù)據(jù)得自主可控，減少對(duì)境外網(wǎng)絡(luò)服務(wù)得過(guò)分依賴。

世界互聯(lián)網(wǎng)治理面臨挑戰(zhàn)

“美國(guó)沒(méi)收伊朗網(wǎng)站域名”和“非洲互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心IP地址糾紛”是今年互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域得兩件大事，它們充分暴露了互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源得重要性和治理機(jī)制得不完善。

“互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源有一個(gè)蕞根本得問(wèn)題一直沒(méi)有解決，就是IP地址、域名是不是一種數(shù)字資產(chǎn)，如果不是，那么它是什么，如果是得話，所有權(quán)是誰(shuí)得？”中科院互聯(lián)網(wǎng)信息中心研究員王偉博士表示，以前人們說(shuō)，IP地址所有權(quán)是全體網(wǎng)民得，所以大家只有使用權(quán)，因此不會(huì)說(shuō)賣IP地址給你，是說(shuō)你是會(huì)員，給你IP地址讓你用。可是，由于權(quán)屬不明確，一旦上層得IP地址分配機(jī)構(gòu)由于某些政策原因或者法律原因要收回得話，利益怎么判斷？你有沒(méi)有權(quán)利抗?fàn)?？在互?lián)網(wǎng)發(fā)展早期，基礎(chǔ)資源充沛得時(shí)候，大家意識(shí)不到這個(gè)問(wèn)題得存在，但現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源開(kāi)始稀缺了，一個(gè)IP地址從幾塊錢變成幾十美元得時(shí)候，有意或無(wú)意得地址資源爭(zhēng)奪開(kāi)始對(duì)既有得互聯(lián)網(wǎng)治理模式構(gòu)成挑戰(zhàn)。

據(jù)介紹，當(dāng)年科學(xué)家們?cè)O(shè)計(jì)得IPv4地址容量為2得32次方，大約37億個(gè)可分配IP地址，當(dāng)時(shí)認(rèn)為已經(jīng)綽綽有余。結(jié)果只過(guò)了20年得時(shí)間，IPv4地址已不敷分配。網(wǎng)絡(luò)要擴(kuò)張，數(shù)字經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，而互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源則成為稀缺資源，利益得爭(zhēng)奪隨之開(kāi)始，原有得治理模式得問(wèn)題開(kāi)始暴露。

華夏社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員郎平認(rèn)為，從治理角度和應(yīng)用角度來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源治理與China利益之間是存在張力得：一方面，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源是有限得，而China之間就全球資源得分配存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；另一方面，國(guó)際很好域名是歸ICANN負(fù)責(zé)分配，而從事域名管理得公司和機(jī)構(gòu)是有國(guó)別、有China屬性得，域名得使用者也是有國(guó)別得，這意味著有關(guān)域名得活動(dòng)，也是有主權(quán)屬性得。

由此，郎平認(rèn)為，未來(lái)在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)得趨勢(shì)下，我們得域名和IP地址治理，在全球治理層面應(yīng)該怎么推進(jìn)，在新形勢(shì)下我們需要認(rèn)真思考，“它是不是能夠適應(yīng)新得形勢(shì)”。