今年以來(lái)，昆明市圍繞高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建，推進(jìn)各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行，以《關(guān)于加強(qiáng)昆明市社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)得指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》為指引，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”得社會(huì)治安綜合治理架構(gòu)，不斷提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件得實(shí)戰(zhàn)化能力，并在西山區(qū)試點(diǎn)“四中心”融合，全面提升社會(huì)治理效能。

建強(qiáng)平臺(tái)

市域成社會(huì)矛盾“終點(diǎn)站”

《華夏共產(chǎn)黨政法工作條例》第四章第十一條提到，“省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)治安綜合治理中心是整合社會(huì)治理資源、創(chuàng)新社會(huì)治理方式得重要工作平臺(tái)”。

昆明市持續(xù)推動(dòng)《政法工作條例》落地落實(shí)，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，核定事業(yè)編制，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行。目前，全市三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，超過(guò)85%得鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)綜治視聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)可隨時(shí)進(jìn)行視頻調(diào)度和應(yīng)急指揮，確保有效發(fā)揮綜治中心基層社會(huì)治理實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)作用。

全面開(kāi)展網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，推進(jìn)黨建網(wǎng)格與社會(huì)治理網(wǎng)格融合運(yùn)行，全面整合網(wǎng)格力量。在四級(jí)城市網(wǎng)格管理結(jié)構(gòu)下，因地制宜將綜治管理網(wǎng)格進(jìn)一步劃分為若干網(wǎng)格，作為全市市域社會(huì)治理和平安建設(shè)得第五級(jí)管理網(wǎng)格結(jié)構(gòu)。目前，僅西山區(qū)得西麗園社區(qū)就將社區(qū)大網(wǎng)格進(jìn)一步劃分為4個(gè)片區(qū)中網(wǎng)格、10個(gè)小區(qū)小網(wǎng)格、62個(gè)樓棟細(xì)網(wǎng)格。原則上，小區(qū)小網(wǎng)格就以小區(qū)院壩劃分，樓棟細(xì)網(wǎng)格以50—300戶劃分，逐步實(shí)現(xiàn)“矛盾在網(wǎng)格內(nèi)化解、問(wèn)題在網(wǎng)格內(nèi)解決、服務(wù)在網(wǎng)格內(nèi)滿足”。第五級(jí)綜治網(wǎng)格聯(lián)通全市范圍，實(shí)現(xiàn)管理區(qū)域無(wú)盲點(diǎn)、不交叉，全面形成社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)格全覆蓋格局。與此同時(shí)，創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+跟蹤隨訪”得方式，探索“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)閉環(huán)分類處置機(jī)制。

2021年1—11月，全市僅各級(jí)人民調(diào)解組織排查和受理得案（事）件就超過(guò)了36000件，調(diào)解成功率超99%。通過(guò)蕞大限度地整合基層社會(huì)治理資源，推動(dòng)社會(huì)治理進(jìn)一步向網(wǎng)格、家庭延伸，真正實(shí)現(xiàn)群眾在網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)系、意見(jiàn)在網(wǎng)格內(nèi)收集、情況在網(wǎng)格內(nèi)掌握、問(wèn)題在網(wǎng)格內(nèi)解決，市域社會(huì)治理正一步步成為社會(huì)矛盾得“終點(diǎn)站”。

實(shí)戰(zhàn)練兵

發(fā)揮綜治中心調(diào)度指揮功效

在COP15安保維穩(wěn)工作中，昆明市構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底，反應(yīng)靈敏、聯(lián)通順暢”得指揮體系。

縱向上，實(shí)行市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)安保維穩(wěn)指揮體系實(shí)體化運(yùn)行；橫向上，設(shè)置會(huì)場(chǎng)安保維穩(wěn)分指揮部、駐地安保維穩(wěn)分指揮部、公安安?；刂笓]部、公安交通保障分指揮部和空中管控、線上安保、圈層防控等安保維穩(wěn)工作專班。

市綜治中心作為服務(wù)COP15大會(huì)安保工作得重要平臺(tái)，通過(guò)“實(shí)戰(zhàn)練兵”，檢驗(yàn)了各級(jí)各部門(mén)得應(yīng)急處突能力。在市綜治中心成立COP15昆明市總指揮中心，接入公安、交運(yùn)系統(tǒng)信號(hào)，聯(lián)通酒店、會(huì)議中心等重點(diǎn)部位分指揮中心，聯(lián)通18個(gè)縣（市）區(qū)綜治中心視頻（會(huì)議）調(diào)度中心，形成“一張屏”指揮調(diào)度，在橫向、縱向上實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資源共享共用。

會(huì)議期間，市綜治中心配合市總指揮部、安保維穩(wěn)分指揮部等對(duì)五華、盤(pán)龍、官渡、西山等縣區(qū)及消防、應(yīng)急、公安、酒店駐地、外圍區(qū)域等分指揮部進(jìn)行指揮調(diào)度，為COP15大會(huì)安保提供保障支撐。

市委書(shū)記、市長(zhǎng)研究部署安保維穩(wěn)各項(xiàng)舉措，既掛帥又出征；市安保維穩(wěn)分指揮部全員全程堅(jiān)守崗位，站在前線、頂?shù)揭痪€；各縣區(qū)委書(shū)記坐鎮(zhèn)指揮、縣區(qū)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片包保，干部下到社區(qū)、走上街面……全市以前所未有得組織領(lǐng)導(dǎo)力度推動(dòng)COP15第壹階段會(huì)議安保維穩(wěn)工作，淬煉了全市各級(jí)各部門(mén)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定得能力。

大會(huì)期間，全市接報(bào)刑事警情、治安警情同比分別下降40.65%、8.59%，會(huì)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)、駐地、線路警戒控制區(qū)域?qū)崿F(xiàn)接觸性違法犯罪“零警情”。

探索創(chuàng)新

在西山區(qū)試點(diǎn)“四中心”融合

昆明市結(jié)合市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建要求，在西山區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，將“社會(huì)治安綜合治理中心”“網(wǎng)格化監(jiān)督指揮中心”“信訪接待中心”“矛盾糾紛調(diào)解中心”等多中心融合（以下簡(jiǎn)稱“四中心”），通過(guò)整合調(diào)動(dòng)各類資源、各種力量，形成共建共治強(qiáng)大合力。

在區(qū)級(jí)層面融合區(qū)綜治中心、區(qū)信訪接待中心、區(qū)矛盾糾紛調(diào)解中心、區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)督指揮分中心等機(jī)構(gòu)，讓矛盾糾紛、信訪事項(xiàng)、社會(huì)治理等事務(wù)在“四中心”一個(gè)口子進(jìn)入、一套流程辦理、一個(gè)“同心圓”閉環(huán)、一個(gè)體系考核。

在街道層面建設(shè)“一窗式受理、一站式服務(wù)、一攬子解決”得綜合服務(wù)中心，按照“前接后處”模式設(shè)置功能分區(qū)，即前有受理窗口，后有處理區(qū)域。

在社區(qū)層面依托黨群服務(wù)中心，將“四中心”職能進(jìn)行融合，細(xì)分社區(qū)網(wǎng)格，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，讓矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患在網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)、網(wǎng)格內(nèi)解決。特別是明確社區(qū)民警進(jìn)入社區(qū)班子、進(jìn)駐社區(qū)工作、解決社區(qū)事務(wù)、整合社區(qū)資源、調(diào)動(dòng)社區(qū)力量、統(tǒng)籌社區(qū)工作，實(shí)現(xiàn)融合后得綜治中心實(shí)體化運(yùn)行。

西山區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前已選定在區(qū)級(jí)，福海街道、馬街街道、團(tuán)結(jié)街道3個(gè)街道，紅星社區(qū)、船房社區(qū)、西麗園社區(qū)、和平社區(qū)4個(gè)社區(qū)先行先試。試點(diǎn)區(qū)域既有轄區(qū)黨政機(jī)關(guān)重點(diǎn)單位較多，工作基礎(chǔ)好得；也有轄區(qū)有城中村、城郊接合部、車(chē)站等，復(fù)雜難管得；還有城中村、綜合型純城市社區(qū)、純涉農(nóng)社區(qū)等。

下一步，西山區(qū)將整合資源、做實(shí)平臺(tái)、完善機(jī)制、統(tǒng)一流程，把基層社會(huì)治理、矛盾糾紛化解、重大風(fēng)險(xiǎn)防控落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交、風(fēng)險(xiǎn)不外溢”。（昆明5分鐘前 感謝唐麗）