原標(biāo)題：南京商辦新政：嚴(yán)禁“商改住” 開(kāi)發(fā)商自持至少50%

新京報(bào)快訊（記者 徐倩） 2月5日，南京市規(guī)劃和自然資源局等4部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)辦公類建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”）。此次政策重點(diǎn)監(jiān)管商辦類項(xiàng)目拆改銷售等違規(guī)行為，且圍繞項(xiàng)目開(kāi)發(fā)全過(guò)程進(jìn)行了各類政策的制定。

擅自“商改住”，將被收回土地使用權(quán)

《意見(jiàn)》指出，南京市行政區(qū)范圍內(nèi)在商業(yè)用地、商務(wù)用地、商辦混合用地、工業(yè)用地、生產(chǎn)研發(fā)用地等非居住用地上的商業(yè)、辦公建筑，或者在居住用地上配建的商業(yè)、辦公建筑（以下簡(jiǎn)稱“商辦項(xiàng)目”）的管理適用本辦法。

針對(duì)商辦項(xiàng)目，《意見(jiàn)》指出，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃出具規(guī)劃條件，土地出讓合同中應(yīng)增加禁止條款“受讓人擅自改變土地性質(zhì)、規(guī)劃用途，將商辦項(xiàng)目改為“類住宅”的，出讓人有權(quán)解除合同，并無(wú)償收回土地使用權(quán)。

其中，地上建筑總面積5000平方米以上的商辦項(xiàng)目，地上商辦建筑自持比例不小于50%，可配建不大于地上商辦建筑面積30%的酒店式公寓（可分割銷售）；5000平方米以下的，地上商辦建筑自持比例不小于50%；政府設(shè)立的各類園區(qū)內(nèi)的商辦項(xiàng)目，自持比例可在出讓合同中另行設(shè)定。

酒店式公寓最小單元建筑面積不得小于45平方米

對(duì)于商辦項(xiàng)目可分割銷售部分，《意見(jiàn)》要求，可分割銷售的最小單元建筑面積不得小于300平方米；配建酒店式公寓可分割銷售的最小單元建筑面積不得小于45平方米；地下空間（停車位除外）不得分割銷售。規(guī)劃用途記載為菜場(chǎng)、超市、酒店、旅館、度假村、文化娛樂(lè)設(shè)施等不得分割銷售。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析稱：“南京在商辦項(xiàng)目的業(yè)態(tài)配比方面，政策首提“功能混合性”的概念，客觀上使得商辦用地的業(yè)態(tài)配比更為靈活。其中，地上建筑面積5000平方米以上的商辦項(xiàng)目，允許出售20%的物業(yè)給中小企業(yè)，30%允許以酒店式公寓的名義出售給青年人，這樣也是為了防范此類商務(wù)集中區(qū)空心化的風(fēng)險(xiǎn)。南京此類政策靈活度比較高，充分考慮了房企、企業(yè)用戶和個(gè)人用戶的相關(guān)需求，也是比較務(wù)實(shí)的政策。”

新京報(bào)記者 徐倩

編輯 武新 校對(duì) 李銘