今后三年中國金融科技的發(fā)展規(guī)劃正式揭開了神秘面紗，9月6日，央行官方正式發(fā)布了《 金融科技(FinTech)發(fā)展規(guī)劃(2019—2021年)》（下稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》開宗明義的指出，持牌金融機構(gòu)在依法合規(guī)前提下發(fā)展金融科技，有利于提升金融服務(wù)質(zhì)量和效率，優(yōu)化金融發(fā)展方式，筑牢金融安全防線，進一 步增強金融核心競爭力。

《規(guī)劃》提出的目標(biāo)是，到2021年 ，建立健全我國金融科技發(fā)展的“四梁八柱 ”， 進一步增強金融業(yè)科技應(yīng)用能力，實現(xiàn)金融與科技深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，明顯增強人民群眾對數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化金融產(chǎn)品和服務(wù)的滿意度，使我國金融科技發(fā)展居于國際領(lǐng)先水平。

《規(guī)劃》提出的重點任務(wù)包括六個方面，即加強金融科技戰(zhàn)略部署、強化金融科技合理應(yīng)用、賦能金融服務(wù)提質(zhì)增效、增強金融風(fēng)險技防能力、加大金融審慎監(jiān)管力度、夯實金融科技基礎(chǔ)支撐。

以下為澎湃新聞梳理的《規(guī)劃》要點：

1.依法合規(guī)探索設(shè)立金融科技子公司等創(chuàng)新模式。

2.合理增加金融科技人員占比。金融機構(gòu)要在年報及其他正式渠道中真實、準確、完整地披露科技人員數(shù)量與占比。

3.建立健全企業(yè)級大數(shù)據(jù)平臺，進一步提升數(shù)據(jù)洞察能力和基于場景的數(shù)據(jù)挖掘能力，充分釋放大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源的核心價值。

4.推動形成金融業(yè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用新格局，助推全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)。

5.強化金融與司法、社保、工商、稅務(wù)、海關(guān)、電力、電信等行業(yè)的數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用。

6.引導(dǎo)金融機構(gòu)探索與互聯(lián)網(wǎng)交易特征相適應(yīng)、與金融信息安全要求相匹配的云計算解決方案。

7.探索相對成熟的人工智能技術(shù)在資產(chǎn)管理、授信融資、客戶服務(wù)、精準營銷、身份識別、風(fēng)險防控等領(lǐng)域的應(yīng)用路徑和方法，構(gòu)建全流程智能金融服務(wù)模式。

8.推動建立人工智能金融應(yīng)用法律法規(guī)、倫理規(guī)范和政策體系。

9.有計劃、分步驟地穩(wěn)妥推動分布式數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品先行先試，形成可借鑒、能推廣的典型案例和解決方案，為分布式數(shù)據(jù)庫在金融領(lǐng)域的全面應(yīng)用探明路徑。

10.積極探索新興技術(shù)在優(yōu)化金融交易可信環(huán)境方面的應(yīng)用，穩(wěn)妥推進分布式賬本等技術(shù)驗證試點和研發(fā)運用。

11.打造“看懂文字”、“聽懂語言”的智能金融產(chǎn)品與服務(wù)。

12.加強人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等科技成果運用，加快完善小微企業(yè)、民營企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)等重點領(lǐng)域的信貸流程和信用評價模型，引導(dǎo)企業(yè)征信機構(gòu)利用替代數(shù)據(jù)評估企業(yè)信用狀況，降低運營管理成本。

13.研究制定條碼支付互聯(lián)互通技術(shù)標(biāo)準，統(tǒng)一條碼支付編碼規(guī)則、構(gòu)建條碼支付互聯(lián)互通技術(shù)體系，打通條碼支付服務(wù)壁壘，實現(xiàn)不同APP和商戶條碼標(biāo)識互認互掃。

14.突破1:N人臉辨識支付應(yīng)用性能瓶頸，由持牌金融機構(gòu)構(gòu)建以人臉特征為路由標(biāo)識的轉(zhuǎn)接清算模式，實現(xiàn)支付工具安全與便捷的統(tǒng)一。

15.動態(tài)監(jiān)測分析網(wǎng)絡(luò)流量和網(wǎng)絡(luò)實體行為，繪制金融網(wǎng)絡(luò)安全整體態(tài)勢圖，準確把握網(wǎng)絡(luò)威脅的規(guī)律和趨勢，實現(xiàn)風(fēng)險全局感知和預(yù)判預(yù)警，提升重大網(wǎng)絡(luò)威脅、重大災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)對能力。

16.引導(dǎo)金融機構(gòu)積極配合實施穿透式監(jiān)管，通過系統(tǒng)接口準確上送經(jīng)營數(shù)據(jù)，合理應(yīng)用信息技術(shù)加強合規(guī)風(fēng)險監(jiān)測。

17.支持高校和科研院所研究建立金融科技相關(guān)學(xué)科體系，推動經(jīng)濟金融、計算機科學(xué)、數(shù)理科學(xué)等多學(xué)科交叉融合。

18. 研究調(diào)整完善不適應(yīng)金融科技發(fā)展要求的現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，推動出臺金融業(yè)新技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)法律法規(guī)，在條件成熟時將原有立法層次較低的部門規(guī)章等及時上升為法律法規(guī)。

《 金融科技(FinTech)發(fā)展規(guī)劃 (2019—2021年)》

前言

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是實體經(jīng)濟的血脈。持牌金融機構(gòu)在依法合規(guī)前提下發(fā)展金融科技，有利于提升金融服務(wù)質(zhì)量和效率，優(yōu)化金融發(fā)展方式，筑牢金融安全防線，進一 步增強金融核心競爭力。為全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部 署，促進我國金融科技健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦 公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意 見》、《國務(wù)院關(guān)于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài) 的意見》(國發(fā)〔2015〕5 號)、《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》 (國發(fā)〔2015〕50 號文印發(fā)) 、《新一代人工智能發(fā)展規(guī) 劃》(國發(fā)〔2017〕35 號文印發(fā))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面 推進金融業(yè)綜合統(tǒng)計工作的意見》(國辦發(fā)〔2018〕18 號)、 《“十三五”現(xiàn)代金融體系規(guī)劃》(銀發(fā)〔2018〕114 號文印 發(fā))、《關(guān)于進一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》(銀發(fā) 〔2018〕162 號文)等文件，特編制本規(guī)劃，明確 2019 年至 2021 年我國金融科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、 重點任務(wù)和保障措施。

第一章 發(fā)展形勢

第一節(jié) 重要意義

金融科技是技術(shù)驅(qū)動的金融創(chuàng)新，旨在運用現(xiàn)代科技成果改造或創(chuàng)新金融產(chǎn)品、經(jīng)營模式、業(yè)務(wù)流程等，推動金融發(fā)展提質(zhì)增效。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的背景下，金融科技蓬勃發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信 息技術(shù)與金融業(yè)務(wù)深度融合，為金融發(fā)展提供源源不斷的創(chuàng)新活力。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快金融科技戰(zhàn)略部署與安全應(yīng)用，已成為深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強金融服務(wù)實 體經(jīng)濟能力、打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的內(nèi)在需要和重要選擇。

金融科技成為推動金融轉(zhuǎn)型升級的新引擎。金融科技的核心是利用現(xiàn)代科技成果優(yōu)化或創(chuàng)新金融產(chǎn)品、經(jīng)營模式和業(yè)務(wù)流程。借助機器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)挖掘、智能合約等技術(shù)，金 融科技能簡化供需雙方交易環(huán)節(jié)，降低資金融通邊際成本， 開辟觸達客戶全新途徑，推動金融機構(gòu)在盈利模式、業(yè)務(wù)形態(tài)、資產(chǎn)負債、信貸關(guān)系、渠道拓展等方面持續(xù)優(yōu)化，不斷增強核心競爭力，為金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)賦能。

金融科技成為金融服務(wù)實體經(jīng)濟的新途徑。發(fā)展金融科技能夠快速捕捉數(shù)字經(jīng)濟時代市場需求變化，有效增加和完善金融產(chǎn)品供給，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。運用先進科技手段對企業(yè)經(jīng)營運行數(shù)據(jù)進行建模分析，實時監(jiān)測資金流、信息流和物流，為資源合理配置提供科學(xué)依據(jù)，引導(dǎo)資金從高污染、高能耗的產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)流向高科技、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，推動實體經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。

金融科技成為促進普惠金融發(fā)展的新機遇。通過金融科技不斷縮小數(shù)字鴻溝，解決普惠金融發(fā)展面臨的成本較高、 收益不足、效率和安全難以兼顧等問題，助力金融機構(gòu)降低服務(wù)門檻和成本，將金融服務(wù)融入民生應(yīng)用場景。運用金融 科技手段實現(xiàn)滴灌式精準扶持，緩解小微企業(yè)融資難融資貴、金融支農(nóng)力度需要加大等問題，為打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)、 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供金融支持。

金融科技成為防范化解金融風(fēng)險的新利器。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)建立金融風(fēng)控模型，有效甄別高風(fēng)險交易，智能感知異常交易，實現(xiàn)風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早處置， 提升金融風(fēng)險技防能力。運用數(shù)字化監(jiān)管協(xié)議、智能風(fēng)控平 臺等監(jiān)管科技手段，推動金融監(jiān)管模式由事后監(jiān)管向事前、 事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變，有效解決信息不對稱問題，消除信息壁壘， 緩解監(jiān)管時滯，提升金融監(jiān)管效率。

第二節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

我國信息技術(shù)在金融領(lǐng)域應(yīng)用起步于20世紀80年代，先后經(jīng)歷了金融業(yè)務(wù)電子化階段、金融渠道網(wǎng)絡(luò)化階段，目前正迎來金融科技發(fā)展浪潮，信息技術(shù)逐步由支撐業(yè)務(wù)向引領(lǐng)業(yè)務(wù)方向發(fā)展，金融與科技深度融合已成為新趨勢。近年來，我國先后出臺《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》、《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》等政策文件，陸續(xù)發(fā)布云計算、聲紋識別 等新技術(shù)金融應(yīng)用規(guī)范，為金融科技發(fā)展創(chuàng)造了良好政策環(huán) 境。經(jīng)過多年持續(xù)積累，金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長足進步， 部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用實現(xiàn)重要突破，重點細分 領(lǐng)域市場規(guī)模成倍增長，用戶滲透率快速提升。金融機構(gòu)利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段創(chuàng)新金融 產(chǎn)品、改變經(jīng)營方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，金融數(shù)據(jù)價值更加凸顯，金融產(chǎn)品服務(wù)向著智能化、精細化、多元化、場景化方 向大步邁進，金融科技已成為踐行普惠金融、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟 的新動力。

雖然我國在金融科技方面已具備一定基礎(chǔ)，但也要清醒地看到，金融科技的快速發(fā)展促使金融業(yè)務(wù)邊界逐漸模糊， 金融風(fēng)險傳導(dǎo)突破時空限制，給貨幣政策、金融市場、金融穩(wěn)定、金融監(jiān)管等方面帶來新挑戰(zhàn)。我國金融科技發(fā)展不平 衡不充分的問題依然存在，頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃有所缺乏， 各類市場主體在科技能力、創(chuàng)新動力、人才隊伍、體制機制等方面相對失衡;產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，尚未形成具有國際影 響力的生態(tài)體系，缺乏系統(tǒng)的超前研發(fā)布局;適應(yīng)金融科技 發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、政策法規(guī)、標(biāo)準體系等亟待健全。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，按照全國金融工作會議要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，遵循金融發(fā)展規(guī)律, 深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，平衡好安全與發(fā)展的關(guān)系，協(xié)同好金融與科技的關(guān)系，兼顧好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，協(xié)調(diào)好包容與審慎的關(guān)系，統(tǒng)籌好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，趨利避害，充分發(fā)揮科技賦能作用，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，為服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融 風(fēng)險、深化金融改革提供支撐，推動我國金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二節(jié) 基本原則

——守正創(chuàng)新。正確把握金融科技的核心和本質(zhì)，忠實履行金融的天職和使命，以服務(wù)實體經(jīng)濟為宗旨，在遵照法律法規(guī)和監(jiān)管政策前提下，借助現(xiàn)代科技手段提升金融服務(wù)效能和管理水平，將科技應(yīng)用能力內(nèi)化為金融競爭力，確保金融科技應(yīng)用不偏離正確方向，使創(chuàng)新成果更具生命力。

——安全可控。牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全作為金融科技創(chuàng)新不可逾越的紅線，以創(chuàng)新促發(fā)展，以安全保發(fā)展， 借助現(xiàn)代科技成果提升金融風(fēng)險防控和金融監(jiān)管效能，完善 金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機制，提高金融體系抵御風(fēng)險 能力，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

——普惠民生。立足廣大人民群眾美好生活需要，聚焦優(yōu)化金融服務(wù)模式和豐富金融產(chǎn)品供給，充分發(fā)揮科技成果在拓展服務(wù)渠道、擴大服務(wù)覆蓋面等方面的作用，推動金融服務(wù)“無處不在、無微不至”，為市場主體和人民群眾提供 更便捷、更普惠、更優(yōu)質(zhì)的金融產(chǎn)品與服務(wù)。

——開放共贏。以促進金融開放為基調(diào)，深化金融科技對外合作，加強跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用， 推動金融與民生服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，將金融服務(wù)無縫融入實 體經(jīng)濟各領(lǐng)域，打破服務(wù)門檻和壁壘，拓寬生態(tài)邊界，形成 特色鮮明、布局合理、包容開放、互利共贏的發(fā)展格局。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

到2021年 ，建立健全我國金融科技發(fā)展的“四梁八柱 ”， 進一步增強金融業(yè)科技應(yīng)用能力，實現(xiàn)金融與科技深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，明顯增強人民群眾對數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能 化金融產(chǎn)品和服務(wù)的滿意度，使我國金融科技發(fā)展居于國際領(lǐng)先水平。

——金融科技應(yīng)用先進可控。金融與行業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范融合 應(yīng)用水平大幅提升，金融創(chuàng)新活力不斷激發(fā)，安全、可控、 先進、高效的金融科技應(yīng)用體系全面建成。

——金融服務(wù)能力穩(wěn)步增強。金融服務(wù)覆蓋面逐步擴大，優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品供給不斷豐富，金融業(yè)務(wù)質(zhì)效顯著提升，金融服務(wù)民營企業(yè)、小微企業(yè)等實體經(jīng)濟水平取得新突破。

——金融風(fēng)控水平明顯提高。金融安全管理制度基本形成，金融風(fēng)險技防能力大幅提高，金融風(fēng)險防范長效機制逐 步健全，金融風(fēng)險管控水平再上新臺階。

——金融監(jiān)管效能持續(xù)提升。金融科技監(jiān)管基本規(guī)則體系逐步完善，金融科技創(chuàng)新產(chǎn)品全生命周期管理機制基本形 成，金融監(jiān)管效能和金融機構(gòu)合規(guī)水平持續(xù)提升。

——金融科技支撐不斷完善。金融科技法律和標(biāo)準體系日益健全，消費者金融素養(yǎng)顯著提升，與金融科技發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施逐步健全。

——金融科技產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。培育一批具有國際知名度和影響力的金融科技市場主體，社會組織和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對金融科技發(fā)展支撐作用不斷強化，開放、合作、共贏的金融 科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本形成。

第三章 重點任務(wù)

第一節(jié) 加強金融科技戰(zhàn)略部署

從長遠視角加強頂層設(shè)計，把握金融科技發(fā)展態(tài)勢，強化統(tǒng)籌規(guī)劃、體制機制、人才隊伍建設(shè)等方面的戰(zhàn)略部署， 為金融科技發(fā)展提供保障。

(一)加強統(tǒng)籌規(guī)劃。深刻認識發(fā)展金融科技的緊迫性、 必要性和重要性，深入貫徹新發(fā)展理念，明確發(fā)展方向、轉(zhuǎn) 變發(fā)展方式、制定發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合市場需求及自身稟賦謀求 差異化、特色化發(fā)展。從戰(zhàn)略全局高度謀劃，加強頂層設(shè)計 與總體規(guī)劃，加快在運營模式、產(chǎn)品服務(wù)、風(fēng)險管控等方面 的改革步伐，制定金融科技應(yīng)用的時間表和路線圖，加大科 技投入力度，重塑業(yè)務(wù)價值鏈，補齊傳統(tǒng)金融短板，鞏固和 擴大競爭優(yōu)勢，打造新的增長點。金融機構(gòu)要在年報及其他 正式渠道中真實、準確、完整地披露用于創(chuàng)新性研究與應(yīng)用 的科技投入情況。

(二)優(yōu)化體制機制。著力解決利用金融科技實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級過程中的體制機制問題，積極穩(wěn)妥推進治理結(jié)構(gòu)、管理模式、組織方式的調(diào)整優(yōu)化，理順職責(zé)關(guān)系，打破部門間壁壘，突破部門利益固化藩籬，提高跨條線、跨部門協(xié)同協(xié)作能力，加快制定組織架構(gòu)重塑計劃，依法合規(guī)探索設(shè)立金融科技子公司等創(chuàng)新模式，切實發(fā)揮科技引領(lǐng)驅(qū)動作用，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。加強管理制度創(chuàng)新，推動內(nèi)部孵化與外部合作并舉，增強組織與管理的靈活性、適應(yīng)性，提升對市場需求的反應(yīng)速度和能力，探索優(yōu)化有利于科技成果應(yīng)用、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的輕型化、敏捷化組織架構(gòu)，加強金融與科技產(chǎn)業(yè)對接，集中內(nèi)外部優(yōu)勢資源， 提升新技術(shù)自主掌控能力，更好地促進金融科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

(三)加強人才隊伍建設(shè)。圍繞金融科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與實際需要，研究制定人才需求目錄、團隊建設(shè)規(guī)劃、人才激勵保障政策等，合理增加金融科技人員占比。金融機構(gòu)要在年報及其他正式渠道中真實、準確、完整地披露科技人員數(shù)量與占比。建立健全與金融市場相適應(yīng)、有利于吸引和留住人才、激勵和發(fā)展人才的薪酬和考核制度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。拓寬人才引進渠道，通過社會招聘吸納成熟人才， 通過校園招聘構(gòu)建后備力量，通過顧問、特聘等形式引進行業(yè)尖端智慧。制定金融科技人才培養(yǎng)計劃，深化校企合作， 注重從業(yè)人員科技創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力培養(yǎng)，造就既懂金融 又懂科技的專業(yè)人才，優(yōu)化金融業(yè)人員結(jié)構(gòu)，為金融科技發(fā) 展提供智力支持。

第二節(jié) 強化金融科技合理應(yīng)用

以重點突破帶動全局，規(guī)范關(guān)鍵共性技術(shù)的選型、能力建設(shè)、應(yīng)用場景和安全管控，探索新興技術(shù)在金融領(lǐng)域安全 應(yīng)用，加快扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品受制于人的局面，全面提升金融科技應(yīng)用水平，將金融科技打造成為金融高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。

(四)科學(xué)規(guī)劃運用大數(shù)據(jù)。加強大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)籌部署，加快完善數(shù)據(jù)治理機制，推廣數(shù)據(jù)管理能力的國家標(biāo)準，明確內(nèi)部數(shù)據(jù)管理職責(zé)，突破部門障礙，促進跨部門信息規(guī)范共享，形成統(tǒng)一數(shù)據(jù)字典，再造數(shù)據(jù)使用流程，建立健全企業(yè)級大數(shù)據(jù)平臺，進一步提升數(shù)據(jù)洞察能力和基于場景的數(shù)據(jù)挖掘能力，充分釋放大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源的核心價值。打通金融業(yè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用通道，破除不同金融業(yè)態(tài)的數(shù)據(jù)壁壘，化解信息孤島，制定數(shù)據(jù)融合應(yīng)用標(biāo)準規(guī)范，發(fā)揮金融大數(shù)據(jù)的集聚和增值作用，推動形成金融業(yè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用新格局，助推全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)。在切實保障個人隱私、商業(yè)秘密與敏感數(shù)據(jù)前提下，強化金融與司法、社保、工商、稅務(wù)、海關(guān)、電力、電信等行業(yè)的數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用，加快推進服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，建立健全跨地區(qū)、跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)融合應(yīng)用機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源有效整合與深度利用。

(五)合理布局云計算。統(tǒng)籌規(guī)劃云計算在金融領(lǐng)域的應(yīng)用，引導(dǎo)金融機構(gòu)探索與互聯(lián)網(wǎng)交易特征相適應(yīng)、與金融信息安全要求相匹配的云計算解決方案，搭建安全可控的金融行業(yè)云服務(wù)平臺，構(gòu)建集中式與分布式協(xié)調(diào)發(fā)展的信息基 礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)，力爭云計算服務(wù)能力達到國際先進水平。加快云計算金融應(yīng)用規(guī)范落地實施，充分發(fā)揮云計算在資源整合、彈性伸縮等方面的優(yōu)勢，探索利用分布式計算、分布式存儲等技術(shù)實現(xiàn)根據(jù)業(yè)務(wù)需求自動配置資源、快速部署應(yīng)用，更好地適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)渠道交易瞬時高并發(fā)、多頻次、大流量的新型金融業(yè)務(wù)特征，提升金融服務(wù)質(zhì)量。強化云計算安全技術(shù)研究與應(yīng)用，加強服務(wù)外包風(fēng)險管控，防范云計算環(huán)境下的金融風(fēng)險，確保金融領(lǐng)域云服務(wù)安全可控。

(六)穩(wěn)步應(yīng)用人工智能。深入把握新一代人工智能發(fā)展的特點，統(tǒng)籌優(yōu)化數(shù)據(jù)資源、算法模型、算力支持等人工智能核心資產(chǎn)，穩(wěn)妥推動人工智能技術(shù)與金融業(yè)務(wù)深度融合。根據(jù)不同場景的業(yè)務(wù)特征創(chuàng)新智能金融產(chǎn)品與服務(wù)，探索相對成熟的人工智能技術(shù)在資產(chǎn)管理、授信融資、客戶服務(wù)、精準營銷、身份識別、風(fēng)險防控等領(lǐng)域的應(yīng)用路徑和方法，構(gòu)建全流程智能金融服務(wù)模式，推動金融服務(wù)向主動化、個性化、智慧化發(fā)展，助力構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟形態(tài)。加強金融領(lǐng)域人工智能應(yīng)用潛在風(fēng)險研判和防范，完善人工智能金融應(yīng)用的政策評估、風(fēng)險防控、應(yīng)急處置等配套措施，健全人工智能金融應(yīng)用安全監(jiān)測預(yù)警機制，研究制定人工智能金融應(yīng)用監(jiān)管規(guī) 則，強化智能化金融工具安全認證，確保把人工智能金融應(yīng)用規(guī)制在安全可控范圍內(nèi)。圍繞運用人工智能開展金融業(yè)務(wù)的復(fù)雜性、風(fēng)險性、不確定性等特點，研究提出基礎(chǔ)性、前瞻性管理要求，整合多學(xué)科力量加強人工智能金融應(yīng)用相關(guān)法律、倫理、社會問題研究，推動建立人工智能金融應(yīng)用法律法規(guī)、倫理規(guī)范和政策體系。

(七)加強分布式數(shù)據(jù)庫研發(fā)應(yīng)用。做好分布式數(shù)據(jù)庫金融應(yīng)用的長期規(guī)劃，加大研發(fā)與應(yīng)用投入力度，妥善解決分布式數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品在數(shù)據(jù)一致性、實際場景驗證、遷移保障 規(guī)范、新型運維體系等方面的問題。探索產(chǎn)用聯(lián)合新模式， 發(fā)揮科技公司的技術(shù)與創(chuàng)新能力，共同研發(fā)新產(chǎn)品、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、凝聚新動能。有計劃、分步驟地穩(wěn)妥推動分布式數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品先行先試，形成可借鑒、能推廣的典型案例和解決方案，為分布式數(shù)據(jù)庫在金融領(lǐng)域的全面應(yīng)用探明路徑。建立健全產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企協(xié)同的人才培養(yǎng)機制，持續(xù)加強分布式數(shù)據(jù)庫領(lǐng)域底層和前沿技術(shù)研究，制定分布式數(shù)據(jù)庫金融應(yīng)用標(biāo)準規(guī)范，從技術(shù)架構(gòu)、安全防護、災(zāi)難恢復(fù)等方面明確 管理要求，確保分布式數(shù)據(jù)庫在金融領(lǐng)域穩(wěn)妥應(yīng)用。

(八)健全網(wǎng)絡(luò)身份認證體系。構(gòu)建適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的移動終端可信環(huán)境，充分利用可信計算、安全多方計算、密碼算法、生物識別等信息技術(shù)，建立健全兼顧安全與便捷的多元化身份認證體系，不斷豐富金融交易驗證手段，保障移動互聯(lián)環(huán)境下金融交易安全，提升金融服務(wù)的可得性、滿意度與安全水平。綜合運用數(shù)字簽名技術(shù)、共識機制等手段，強化金融交易報文規(guī)范管理，保障金融交易過程的可追溯和不可抵賴，提升金融交易信息的真實性、保密性和完整性。積極探索新興技術(shù)在優(yōu)化金融交易可信環(huán)境方面的應(yīng)用，穩(wěn)妥推進分布式賬本等技術(shù)驗證試點和研發(fā)運用。

第三節(jié) 賦能金融服務(wù)提質(zhì)增效

合理運用金融科技手段豐富服務(wù)渠道、完善產(chǎn)品供給、 降低服務(wù)成本、優(yōu)化融資服務(wù)，提升金融服務(wù)質(zhì)量與效率，使金融科技創(chuàng)新成果更好地惠及百姓民生，推動實體經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。

(九)拓寬金融服務(wù)渠道。充分運用信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)資源做強線上服務(wù)，豐富完善金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式，為客戶提供全方位、多層次的線上金融服務(wù)。進一步發(fā)揮線下資源 優(yōu)勢，構(gòu)筑線上線下一體化的經(jīng)營發(fā)展模式，加快制定線上線下渠道布局規(guī)劃和全渠道服務(wù)實施方案，實現(xiàn)電子渠道與實體網(wǎng)點、自助設(shè)備等的信息共享和服務(wù)整合，增強交叉營銷、跨渠道服務(wù)水平，解決線上線下發(fā)展不平衡不充分的問題。借助應(yīng)用程序編程接口(API)、軟件開發(fā)工具包(SDK) 等手段深化跨界合作，在依法合規(guī)前提下將金融業(yè)務(wù)整合解構(gòu)和模塊封裝，支持合作方在不同應(yīng)用場景中自行組合與應(yīng) 用，借助各行業(yè)優(yōu)質(zhì)渠道資源打造新型商業(yè)范式，實現(xiàn)資源最大化利用，構(gòu)建開放、合作、共贏的金融服務(wù)生態(tài)體系。

(十)完善金融產(chǎn)品供給。強化需求引領(lǐng)作用，主動適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下市場需求的快速變化，在保障客戶信息安全的前提下，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)分析客戶金融需求，借助機器學(xué)習(xí)、生物識別、自然語言處理等新一代人工智能技術(shù)，提升金融多媒體數(shù)據(jù)處理與理解能力，打造“看懂文字”、“聽懂語言”的智能金融產(chǎn)品與服務(wù)。結(jié)合客戶個性化 需求和差異化風(fēng)險偏好，構(gòu)建以產(chǎn)品為中心的金融科技設(shè)計研發(fā)體系，探索運用敏捷開發(fā)、灰度發(fā)布、開發(fā)運維一體化等方法提升創(chuàng)新研發(fā)質(zhì)量與效率，打造差異化、場景化、智能化的金融服務(wù)產(chǎn)品。加強客戶服務(wù)持續(xù)跟蹤，借助互聯(lián)網(wǎng)等渠道改進營銷策略、改善用戶體驗、提升營銷效果，提高產(chǎn)品易用性與獲客留客能力。

(十一)提升金融服務(wù)效率。積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、影像識別等技術(shù)推動傳統(tǒng)實體網(wǎng)點向營銷型、體驗型智慧網(wǎng)點轉(zhuǎn)變，優(yōu)化改進網(wǎng)點布局和服務(wù)流程， 縮減業(yè)務(wù)辦理時間，提升網(wǎng)點營業(yè)效率。探索基于跨行業(yè)數(shù)據(jù)資源開展多渠道身份核驗，提升金融服務(wù)客戶識別效率。 探索輕型化金融服務(wù)模式，打造對內(nèi)聚合產(chǎn)品與服務(wù)、對外連接合作機構(gòu)與客戶的綜合性金融與民生服務(wù)平臺，發(fā)揮客戶集聚效應(yīng)，降低金融服務(wù)邊際成本，提升金融服務(wù)與社會公共服務(wù)效率。利用云計算等技術(shù)實現(xiàn)資源高度復(fù)用、靈活調(diào)度和有效供給，探索構(gòu)建跨層級、跨區(qū)域的自動化、智能 化業(yè)務(wù)處理中心，提升金融服務(wù)運營效率。

(十二)增強金融惠民服務(wù)能力。強化金融服務(wù)意識， 下沉經(jīng)營重心，加大對零售客戶的服務(wù)力度，使金融科技發(fā)展成果更多地惠及民生。依托電信基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)泛在優(yōu)勢，面向“三農(nóng)”和偏遠地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)提供安全、便捷、高效的特色化金融科技服務(wù)，延伸金融服務(wù)輻射半徑，突破金融服務(wù)“最后一公里”制約，推動數(shù)字普惠金融發(fā)展。積極探索金融惠民創(chuàng)新服務(wù)模式，借助移動金融、情景感知等手段將金融服務(wù)深度融入民生領(lǐng)域，進一 步拓展金融服務(wù)在衣食住行、醫(yī)療教育、電子商務(wù)等方面的 應(yīng)用場景，實現(xiàn)主要民生領(lǐng)域的金融便捷服務(wù)廣覆蓋，提升社會保障、診療、公用事業(yè)繳費等公共服務(wù)便利化水平。

(十三)優(yōu)化企業(yè)信貸融資服務(wù)。加大金融科技產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新力度，加強人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等科技成果運用，加快完善小微企業(yè)、民營企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)等重點領(lǐng)域的信貸流程和信用評價模型，引導(dǎo)企業(yè)征信機構(gòu)利用替代數(shù)據(jù)評估企業(yè)信用狀況，降低運營管理成本，提高貸款發(fā)放效率和服務(wù)便利度，紓解企業(yè)融資難融資貴的困局，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換。基于海量數(shù)據(jù)處理 和智能審計等技術(shù)，綜合分析企業(yè)類型、財務(wù)狀況、償債能力等，降低信息不對稱，加強風(fēng)險偵測和預(yù)警，及時調(diào)整融資主體信用評級，防止資金流向經(jīng)營狀況差、清償難度大的高風(fēng)險企業(yè)，為解決脫實向虛、資金空轉(zhuǎn)等問題提供決策支持。加強供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，確保借貸資金基于真實交易，通過跨界融合、搭建供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺、建立產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)等，為供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提供高效便捷的融資渠道，解決供應(yīng)鏈資金配置失衡等問題，合理引導(dǎo)金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

(十四)加大科技賦能支付服務(wù)力度。利用人工智能、 支付標(biāo)記化、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)化移動支付技術(shù)架構(gòu)體系，實現(xiàn)賬戶統(tǒng)一標(biāo)記、手機客戶端軟件(APP)規(guī)范接口、交易集中路由。推動條碼支付互聯(lián)互通，研究制定條碼支付互聯(lián)互通技術(shù)標(biāo)準，統(tǒng)一條碼支付編碼規(guī)則、構(gòu)建條碼支付互聯(lián)互通技術(shù)體系，打通條碼支付服務(wù)壁壘，實現(xiàn)不同APP 和商戶條碼標(biāo)識互認互掃。探索人臉識別線下支付安全應(yīng)用，借助密碼識別、隱私計算、數(shù)據(jù)標(biāo)簽、模式識別等技 術(shù)，利用專用口令、“無感”活體檢測等實現(xiàn)交易驗證，突破1:N人臉辨識支付應(yīng)用性能瓶頸，由持牌金融機構(gòu)構(gòu)建以人臉特征為路由標(biāo)識的轉(zhuǎn)接清算模式，實現(xiàn)支付工具安全與便捷的統(tǒng)一。

第四節(jié) 增強金融風(fēng)險技防能力

正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，運用金融科技提升跨市 場、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域金融風(fēng)險的識別、預(yù)警和處置能力，加 強網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險管控和金融信息保護，做好新技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險 防范，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

(十五)提升金融業(yè)務(wù)風(fēng)險防范能力。完善金融業(yè)務(wù)風(fēng)險防控體系，運用數(shù)據(jù)挖掘、機器學(xué)習(xí)等技術(shù)優(yōu)化風(fēng)險防控數(shù)據(jù)指標(biāo)、分析模型，精準刻畫客戶風(fēng)險特征，有效甄別高風(fēng)險交易，提高金融業(yè)務(wù)風(fēng)險識別和處置的準確性。健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)機制，合理構(gòu)建動態(tài)風(fēng)險計量評分體系、制定分級分類風(fēng)控規(guī)則，將智能風(fēng)控嵌入業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)可疑交易自動化攔截與風(fēng)險應(yīng)急處置，提升風(fēng)險防控的及時性。組織建設(shè)統(tǒng)一的金融風(fēng)險監(jiān)控平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強金融領(lǐng)域APP 與門戶網(wǎng)站實名制和安全管理，增強網(wǎng)上銀行、手機銀行、直銷銀行等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全監(jiān)測防護水平， 提升對仿冒APP、釣魚網(wǎng)站的識別處置能力。構(gòu)建跨行業(yè)、 跨部門的風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制，加強風(fēng)險信息披露和共享，加大聯(lián)合懲戒力度，防止風(fēng)險交叉?zhèn)魅?，實現(xiàn)風(fēng)險早識別、早 預(yù)警、早處置，提升金融風(fēng)險整體防控水平。

(十六)加強金融網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險管控。嚴格落實《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等國家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)及相關(guān)制度標(biāo)準，持續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)安全管理力度，健全全流程、全鏈條的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護體系，加快制定并組織實施金融業(yè)關(guān)鍵軟硬信息基礎(chǔ)設(shè)施安全規(guī)劃，增強與網(wǎng)信、公安、工信等部 門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實提高金融業(yè)關(guān)鍵軟硬信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力。完善網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)體系建設(shè)，健全金融網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理體系，優(yōu)化金融業(yè)災(zāi)難備份系統(tǒng)布局，提升金融業(yè)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)連續(xù)性。加強網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知，動態(tài)監(jiān)測分析網(wǎng)絡(luò)流量和網(wǎng)絡(luò)實體行為，繪制金融網(wǎng)絡(luò)安全整體態(tài)勢圖，準確把握網(wǎng)絡(luò)威脅的規(guī)律和趨勢，實現(xiàn)風(fēng)險全局感知和預(yù)判預(yù)警，提升重大網(wǎng)絡(luò)威脅、重大災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)對能力。加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)跨業(yè)態(tài)、統(tǒng)一的金融網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺，支撐金融業(yè)網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源和精確應(yīng)對，提升重大網(wǎng)絡(luò)攻擊的全面掌控和聯(lián)合處置能力。

(十七)加大金融信息保護力度。建立金融信息安全風(fēng)險防控長效機制，研究制定金融信息全生命周期管理制度和標(biāo)準規(guī)范，定期組織對易發(fā)生金融信息泄露的環(huán)節(jié)進行排查，保障身份、財產(chǎn)、賬戶、信用、交易等數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全。 加強金融信息安全防護，遵循合法、合理原則，選擇符合國家及金融行業(yè)標(biāo)準的安全控件、終端設(shè)備、APP 等產(chǎn)品進行金融信息采集和處理，利用通道加密、雙向認證等技術(shù)保障金融信息傳輸?shù)陌踩?，運用加密存儲、信息摘要等手段保證重要金融信息機密性與完整性，通過身份認證、日志完整 性保護等措施確保金融信息使用過程有授權(quán)、有記錄，防范 金融信息集中泄露風(fēng)險。強化金融信息保護內(nèi)部控制管理， 健全金融信息安全管理制度，明確相關(guān)崗位和人員的管理責(zé) 任，定期開展金融信息安全內(nèi)部審計與外部安全評估，防止金融信息泄露和濫用。

(十八)做好新技術(shù)金融應(yīng)用風(fēng)險防范。正確把握金融科技創(chuàng)新與安全的關(guān)系，加強新技術(shù)基礎(chǔ)性、前瞻性研究，在安全合規(guī)的前提下，合理應(yīng)用新技術(shù)賦能金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。綜合實際業(yè)務(wù)場景、交易規(guī)模等深入研判新技術(shù)的適用性、安全性和供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，科學(xué)選擇應(yīng)用相對成熟可控、 穩(wěn)定高效的技術(shù)。充分評估新技術(shù)與業(yè)務(wù)融合的潛在風(fēng)險， 建立健全試錯容錯機制，完善風(fēng)險撥備資金、保險計劃、應(yīng)急處置等風(fēng)險補償措施，在風(fēng)險可控范圍內(nèi)開展新技術(shù)試點驗證，做好用戶反饋與輿情信息收集，不斷提升金融產(chǎn)品安全與質(zhì)量水平。強化新技術(shù)應(yīng)用保障機制，明確新技術(shù)應(yīng)用 的運行監(jiān)控和風(fēng)險應(yīng)急處置策略，防范新技術(shù)自身風(fēng)險與應(yīng)用風(fēng)險。

第五節(jié) 加大金融審慎監(jiān)管力度

加強金融科技審慎監(jiān)管，建立健全監(jiān)管基本規(guī)則體系， 加大監(jiān)管基本規(guī)則擬訂、監(jiān)測分析和評估工作力度，運用現(xiàn)代科技手段適時動態(tài)監(jiān)管線上線下、國際國內(nèi)的資金流向流量，探索金融科技創(chuàng)新管理機制，服務(wù)金融業(yè)綜合統(tǒng)計，增強金融監(jiān)管的專業(yè)性、統(tǒng)一性和穿透性。

(十九)建立金融科技監(jiān)管基本規(guī)則體系。充分借鑒國際先進經(jīng)驗，系統(tǒng)梳理現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)則，結(jié)合我國金融科技發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，加強金融科技監(jiān)管頂層設(shè)計，圍繞基礎(chǔ)通用、技術(shù)應(yīng)用、安全風(fēng)控等方面，逐步建成綱目并舉、完整嚴密、互為支撐的金融科技監(jiān)管基本規(guī)則體系。針對不同業(yè)務(wù)、不同技術(shù)、不同機構(gòu)的共性特點，明確金融科技創(chuàng)新應(yīng)用應(yīng)遵循的基礎(chǔ)性、通用性、普適性監(jiān)管要求，劃定金融科技產(chǎn)品和服務(wù)的門檻和底線。針對專項技術(shù)的本質(zhì)特征和風(fēng)險特 性，提出專業(yè)性、針對性的監(jiān)管要求，制定差異化的金融監(jiān) 管措施，提升監(jiān)管精細度和匹配度。針對金融科技創(chuàng)新應(yīng)用在信息保護、交易安全、業(yè)務(wù)連續(xù)性等方面的共性風(fēng)險，從敏感信息全生命周期管理、安全可控身份認證、金融交易智能風(fēng)控等通用安全要求入手，明確不可逾越的安全紅線。

(二十)加強監(jiān)管協(xié)調(diào)性。建立健全金融協(xié)調(diào)性監(jiān)管框架，充分發(fā)揮金融業(yè)綜合統(tǒng)計對貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架的支撐作用，在國家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫框架內(nèi)搭 建金融機構(gòu)資產(chǎn)管理產(chǎn)品報告平臺，將金融科技新產(chǎn)品納入金融業(yè)綜合統(tǒng)計體系，通過統(tǒng)計信息標(biāo)準化、數(shù)據(jù)挖掘算法嵌入、數(shù)據(jù)多維提取、核心指標(biāo)可視化呈現(xiàn)等手段，助力“統(tǒng) 一、全面、共享”的金融業(yè)綜合統(tǒng)計體系建設(shè)，覆蓋所有金 融機構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融活動，確保統(tǒng)計信息的完整性和權(quán)威性。

(二十一)提升穿透式監(jiān)管能力。加強監(jiān)管科技應(yīng)用， 建立健全數(shù)字化監(jiān)管規(guī)則庫，研究制定風(fēng)險管理模型，完善 監(jiān)管數(shù)據(jù)采集機制，通過系統(tǒng)嵌入、API 等手段，實時獲取 風(fēng)險信息、自動抓取業(yè)務(wù)特征數(shù)據(jù)，保證監(jiān)管信息的真實性和時效性。綜合全流程監(jiān)管信息建立監(jiān)測分析模型，把資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向穿透聯(lián)接起來，透過金融創(chuàng)新表象全方位、自動化分析金融業(yè)務(wù)本質(zhì)和法律關(guān)系，精準識別、 防范和化解金融風(fēng)險，強化監(jiān)管滲透的深度和廣度。引導(dǎo)金融機構(gòu)積極配合實施穿透式監(jiān)管，通過系統(tǒng)接口準確上送經(jīng)營數(shù)據(jù)，合理應(yīng)用信息技術(shù)加強合規(guī)風(fēng)險監(jiān)測，提升智能化、 自動化合規(guī)能力和水平，持續(xù)有效滿足金融監(jiān)管要求。

(二十二)建立健全創(chuàng)新管理機制。加強金融科技創(chuàng)新 產(chǎn)品規(guī)范管理，出臺基礎(chǔ)性、通用性監(jiān)管要求，明確不可逾 越的監(jiān)管紅線和底線，運用信息公開、產(chǎn)品公示、公眾參與、 共同監(jiān)督的柔性監(jiān)管方式，劃定金融科技守正創(chuàng)新邊界，使 金融科技創(chuàng)新有章可循、有規(guī)可依，確保金融科技產(chǎn)品業(yè)務(wù) 合規(guī)、技術(shù)安全、風(fēng)險可控。事前抓好源頭管控，落實主體 責(zé)任，強化內(nèi)部管控和外部評估，嚴把金融科技創(chuàng)新產(chǎn)品入 口關(guān)。事中加強協(xié)同共治，以金融科技創(chuàng)新產(chǎn)品聲明管理為 抓手，充分調(diào)動社會各方積極性，擴大參與度，構(gòu)建行業(yè)監(jiān) 管、社會監(jiān)督、協(xié)會自律、機構(gòu)自治的多位一體治理體系， 共同打造全社會協(xié)同共治的治理格局，及時發(fā)現(xiàn)金融科技創(chuàng) 新產(chǎn)品風(fēng)險隱患，杜絕存在安全隱患的產(chǎn)品“帶病上線”， 筑牢金融科技創(chuàng)新安全防火墻。事后強化監(jiān)督懲戒，暢通投 訴舉報渠道，建立聯(lián)合懲戒機制，加強違規(guī)懲戒，確保創(chuàng)新 產(chǎn)品不突破監(jiān)管要求和法律法規(guī)，不引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

第六節(jié) 夯實金融科技基礎(chǔ)支撐

持續(xù)完善金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)治理體系，從技術(shù)攻關(guān)、法規(guī)建設(shè)、信用服務(wù)、標(biāo)準規(guī)范、消費者保護等方面有力支撐金融科技健康有序發(fā)展。

(二十三)加強金融科技聯(lián)合攻關(guān)。合理布局金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同聯(lián)動、形成合力。聚焦重大科學(xué)前沿問題和基礎(chǔ)理論瓶頸，開展前瞻性、基礎(chǔ)性研究，支持高校和科研院所研究建立金融科技相關(guān)學(xué)科體系，推動經(jīng)濟金融、計算機科學(xué)、數(shù)理科學(xué)等多學(xué)科交叉融合，把握金融科技發(fā)展深層規(guī)律，夯實金融科技應(yīng)用理論基礎(chǔ)。針對金融科技發(fā)展面臨的共性技術(shù)難題，推動產(chǎn)業(yè)部門加大支持力 度，鼓勵科技企業(yè)加強研究攻關(guān)，為金融科技發(fā)展與應(yīng)用提供技術(shù)支撐。通過孵化平臺、專項合作、試點推廣等手段， 促進技術(shù)成果及時轉(zhuǎn)化和共享，提升我國金融科技產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。

(二十四)推動強化法律法規(guī)建設(shè)。針對現(xiàn)代科技成果 金融應(yīng)用新特點，推動健全符合我國國情的金融法治體系，研究調(diào)整完善不適應(yīng)金融科技發(fā)展要求的現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，推動出臺金融業(yè)新技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)法律法規(guī)，在條件成熟時將原有立法層次較低的部門規(guī)章等及時上升為法律法規(guī)。厘清法律邊界，明確金融監(jiān)管部門的職能和金融 機構(gòu)的權(quán)利、義務(wù)，破除信息共享等方面的政策壁壘，營造公平規(guī)范市場環(huán)境，為金融與科技融合發(fā)展提供法治保障。

(二十五)增強信用服務(wù)支撐作用。完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)市場化征信機構(gòu)依法合規(guī)開展征信業(yè)務(wù)， 擴大征信覆蓋范圍，打造具有較高公信力和較大影響力的信 用評級機構(gòu)，滿足社會多層次、全方位和專業(yè)化的征信需求， 促進信用信息共享與應(yīng)用。加強信用信息主體權(quán)益保護，防范信用信息泄露風(fēng)險，完善信用信息主體的異議、投訴及責(zé) 任處理機制，切實保障個人信用信息安全，提升征信市場有 效供給和征信服務(wù)水平。

(二十六)推進標(biāo)準化工作。針對金融科技發(fā)展新情況、 新趨勢，完善金融科技標(biāo)準體系，培育滿足市場和創(chuàng)新需要的國家及金融行業(yè)標(biāo)準，加強標(biāo)準間協(xié)調(diào)，從基礎(chǔ)通用、產(chǎn)品服務(wù)、運營管理、信息技術(shù)和行業(yè)管理等方面規(guī)范引導(dǎo)金融創(chuàng)新。加快制定完善人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等在金融業(yè)應(yīng)用的技術(shù)與安全規(guī)范。針對金融業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用建立健全國家統(tǒng)一推行的認證機制，進一步加強金融科技創(chuàng)新產(chǎn)品的安全管理，促進金融標(biāo)準的實施落地，有效提升金融服務(wù)質(zhì)量與安全水平。持續(xù)推進金融業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用標(biāo)準的國際化，積極參與國際標(biāo)準制定，推動國內(nèi)優(yōu)秀標(biāo)準轉(zhuǎn)換為國際標(biāo)準，促進我國金融科技創(chuàng)新全球化發(fā)展。

(二十七)強化金融消費者權(quán)益保護。建立健全適應(yīng)金 融科技發(fā)展的消費者權(quán)益保護機制，規(guī)范和引導(dǎo)金融機構(gòu)提 供金融科技產(chǎn)品與服務(wù)，依法加強監(jiān)督檢查，及時查處侵害 金融消費者合法權(quán)益的行為，維護金融科技市場有序運行。 引導(dǎo)金融機構(gòu)將保護金融消費者合法權(quán)益納入公司治理、企 業(yè)文化建設(shè)和經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略中統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善重大突發(fā) 事件應(yīng)急處置機制，認真落實投資者適當(dāng)性制度，制定先行 賠付、保險補償?shù)缺Ｗo金融消費者合法權(quán)益的具體措施。督促和指導(dǎo)金融機構(gòu)切實履行金融消費者投訴處理主體責(zé)任， 完善投訴處理程序，提升投訴處理質(zhì)量與效率，接受社會監(jiān) 督，切實保護金融消費者合法權(quán)益。

第四章 保障措施

第一節(jié) 加強組織統(tǒng)籌

金融科技發(fā)展規(guī)劃是關(guān)系我國金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前瞻謀劃，必須高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際、科學(xué)謀 劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以釘釘子的精神切實抓好落實，一張藍圖干到底。根據(jù)職能定位和任務(wù)分工研究制定具體實施辦法、完善配套政策措施、健全正向激勵機制，提高相關(guān)單位推進金 融科技發(fā)展的積極性，形成金融管理部門、金融機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)部門、社會團體等密切配合、協(xié)同推進的工作格局，確保各 項措施和要求落實到位。

第二節(jié) 加大政策支持

加大中央、地方預(yù)算內(nèi)資金投入力度，發(fā)揮國家科技計 劃(專項、基金等)作用，重點支持金融科技領(lǐng)域基礎(chǔ)、共 性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)以及重大應(yīng)用試點示范、公共服務(wù)平臺建 設(shè)等。探索引導(dǎo)性資金支持方式，對需求明確的金融科技創(chuàng) 新活動，發(fā)揮好市場配置資源的決定性作用、金融機構(gòu)的創(chuàng) 新主體作用和財政資金的杠桿作用。落實國家支持科技創(chuàng)新 與應(yīng)用的稅收政策，降低金融科技創(chuàng)新的稅收負擔(dān)。

第三節(jié) 完善配套服務(wù)

充分發(fā)揮各地區(qū)資源、技術(shù)、人才、環(huán)境等優(yōu)勢，加大 金融科技相關(guān)配套服務(wù)支持力度，全面做好軟硬件方面的統(tǒng) 籌布局。加大金融科技載體建設(shè)力度，科學(xué)設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、 孵化器、加速器、特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間等金融科技示范區(qū)， 集中承載金融科技業(yè)態(tài)，激發(fā)金融機構(gòu)、科技公司等的內(nèi)生發(fā)展動力。探索金融資源與科技資源對接的新機制，發(fā)展法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、風(fēng)險投資、股權(quán)融資、創(chuàng)業(yè)孵化、市場 推廣等專業(yè)服務(wù)，構(gòu)建全鏈條、全方位的金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

第四節(jié) 強化國際交流

堅持金融業(yè)改革開放，進一步深化與其他國家、地區(qū)、 國際組織的緊密聯(lián)系與溝通，在人才、技術(shù)、標(biāo)準、知識產(chǎn) 權(quán)等方面加強多形式、多層次、多領(lǐng)域的平等磋商與務(wù)實合 作，完善金融科技全球治理體系，推動建立有利于金融科技 發(fā)展的國際新規(guī)則，實現(xiàn)互惠共贏、共同發(fā)展。結(jié)合共建“一 帶一路”倡議，積極對外輸出我國金融科技發(fā)展催生的技術(shù)、 標(biāo)準、產(chǎn)品和服務(wù)等，探索雙邊、多邊的示范性項目合作， 不斷提升我國金融業(yè)利用信息技術(shù)的能力和水平。

第五節(jié) 做好宣傳貫徹

主動做好政策解讀，推進相關(guān)政策措施公開透明，正面 引導(dǎo)社會輿情，確保政策準確傳導(dǎo)并有效實施。金融機構(gòu)、 行業(yè)自律組織等要積極運用多種形式廣泛開展宣傳工作，普 及金融科技應(yīng)用與發(fā)展相關(guān)知識，提升消費者金融素養(yǎng)，培 養(yǎng)消費者現(xiàn)代金融理念，增強消費者風(fēng)險防范能力，為發(fā)展 規(guī)劃的實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。