作者_(dá)朱昌俊
檳榔監(jiān)管話題再次受到關(guān)注。近日，我國(guó)駐伊斯坦布爾總領(lǐng)事館發(fā)布消息稱(chēng)，請(qǐng)我國(guó)同胞切勿攜帶檳榔入境土耳其。根據(jù)土耳其法律，檳榔中所含檳榔堿因具有致幻性而被認(rèn)定為毒品。近期熱播的《這！就是街舞4》中某檳榔品牌作為合作伙伴備受爭(zhēng)議，而今年三月份，廣州則宣布全面叫停戶外檳榔廣告。
盡管某種程度上，咀嚼檳榔的危害性還存在一定爭(zhēng)議，但從國(guó)際反應(yīng)來(lái)看，不少?lài)?guó)家對(duì)于檳榔的態(tài)度確實(shí)越來(lái)越謹(jǐn)慎。這次土耳其宣布禁止攜帶檳榔入境之前，新加坡、阿聯(lián)酋和加拿大等國(guó)已經(jīng)全面禁止了檳榔制品的銷(xiāo)售。而作為曾經(jīng)的檳榔主要生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)之一的泰國(guó)，也于2012 年起完全禁止了檳榔的進(jìn)口和銷(xiāo)售。在國(guó)內(nèi)，除了廣州叫停戶外檳榔廣告，廈門(mén)早在1996年就頒布了檳榔禁令。
然而，近幾年隨著一些地方檳榔產(chǎn)業(yè)的快速壯大，檳榔的普及率似乎仍在提升。且即便檳榔的危害性引發(fā)了越來(lái)越大的關(guān)注，部分受益于檳榔產(chǎn)業(yè)的省份仍在試圖為檳榔正名。在這樣的背景下，檳榔到底如何監(jiān)管，該有一個(gè)規(guī)范的答案了。
當(dāng)前關(guān)于檳榔的危害性，爭(zhēng)議仍在，但關(guān)注度和共識(shí)度也在提升。如早在2003年，國(guó)際癌癥研究中心便把檳榔列為一級(jí)致癌物。醫(yī)學(xué)界對(duì)于嚼檳榔和口腔癌之間的關(guān)系也可以說(shuō)有了基本共識(shí)，這一點(diǎn)也得到立法部門(mén)的回應(yīng)。隨著新的食品安全法的修訂和落地，在法理上，檳榔在我國(guó)也已經(jīng)被踢出了“食品”的管理范圍。
縱是如此，在強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)利益面前，檳榔行業(yè)和一些產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)仍在采取積極的“自救”行動(dòng)。最具代表性的是，目前《湖南省檳榔制品管理辦法》已納入2021年立法計(jì)劃調(diào)研論證項(xiàng)目，當(dāng)?shù)叵Ｍㄟ^(guò)地方立法的方式，確定檳榔“地方特色產(chǎn)品”定位。
應(yīng)該說(shuō)，對(duì)于一些地方在發(fā)展檳榔產(chǎn)業(yè)上的決心，不應(yīng)該簡(jiǎn)單以道德維度來(lái)批評(píng)。一個(gè)產(chǎn)值達(dá)數(shù)百上千億的產(chǎn)業(yè)，要在短期內(nèi)將其徹底抹掉是不現(xiàn)實(shí)的，也未必合法。但是，鑒于檳榔危害性受到更多關(guān)注，無(wú)論是相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重鎮(zhèn)，還是更高層級(jí)的監(jiān)管部門(mén)，對(duì)于檳榔產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展都應(yīng)該及早拿出更妥善的辦法。比如，首先，各地應(yīng)該至少形成統(tǒng)一的管理規(guī)范，避免“各自為政”。其次，是否能?chē)L試逐步叫停檳榔廣告，并強(qiáng)化對(duì)于檳榔危害性的科普，以此為其商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)降溫？這方面，其實(shí)完全可以參照煙草的管理來(lái)規(guī)范。
基于當(dāng)前從國(guó)際到國(guó)內(nèi)對(duì)于檳榔危害性的研究進(jìn)展和認(rèn)識(shí)，檳榔這個(gè)行業(yè)不能再像普通產(chǎn)業(yè)那樣處于完全的市場(chǎng)自決狀態(tài)，這一點(diǎn)應(yīng)該已有基本的社會(huì)共識(shí)。哪怕是將檳榔作為特色產(chǎn)業(yè)的地方，也應(yīng)該對(duì)此有基本的認(rèn)同，并在此基礎(chǔ)上去思考真正的“健康”發(fā)展。否則，她勢(shì)必激發(fā)更多的輿論反彈。而從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的角度，一些地方及早應(yīng)對(duì)，或也是更明智的事。
一邊是特色產(chǎn)業(yè)，涉及實(shí)實(shí)在在的地方和企業(yè)利益，一邊是公共健康與衛(wèi)生，關(guān)乎公共利益，兩者如何取舍與平衡，考驗(yàn)的是治理水平與價(jià)值排序。這個(gè)行業(yè)到底該如何監(jiān)管，以平衡好行業(yè)發(fā)展與公共健康的關(guān)系，權(quán)威部門(mén)是時(shí)候給出有遠(yuǎn)見(jiàn)，超越“一己之利”的，符合科學(xué)、法治的方案了。（朱昌?。?/p>
