南都訊記者劉嫚 發(fā)自北京 9月17日，華夏人大常委會法工委China法室主任童衛(wèi)東在接受記者集體采訪中介紹，從1954年華夏人大成立以來特別是改革開放40多來，華夏人大及其常委會開創(chuàng)性地開展立法工作。截至目前，現(xiàn)行有效的法律286部，本屆以來，華夏人大及其常委會共制定法律36件、修改法律96件次，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定40件。

童衛(wèi)東表示，立法工作服務(wù)改革、突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，呈現(xiàn)一些新的特點(diǎn)。一是立法形式更加多樣化。過去以立新法為主，現(xiàn)在是立、改、廢、釋、纂、決定，形式越來越豐富。從體量上看，既有“大塊頭”，也有不少“小快靈”，民法典有1260條，反外國制裁法只有16條，反食品浪費(fèi)法也只有32條。

二是數(shù)量多。2018年修改憲法，制定、修改法律56部（制定9部、修改47部），通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定13件；2019年制定、修改法律22部（制定6部、修改16部），決定8件；2020年制定、修改法律21部（制定9部、修改12部），通過決定12件，今年到目前為止，制定、修改法律33部（制定12部、修改21部），決定7件。

三是節(jié)奏快。過去不少法律是十年磨一劍，有的甚至是二十年磨一劍，現(xiàn)在從起草到通過，不少是在一年內(nèi)完成的。關(guān)于全面禁止食用野生動物決定，華夏人大常委會在不到一個(gè)月的時(shí)間完成立法程序；反外國制裁法，從研究起草到通過，不到半年時(shí)間。對一些立法難度大、意見分歧大的，發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，加大協(xié)調(diào)力度，確保改革需要的法律及時(shí)出臺。

四是要求高。立法更加注重發(fā)揮引領(lǐng)和推動作用，更加注重立法質(zhì)量。過去有一段時(shí)間是先改革，后立法，邊改革，邊立法，通過立法總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鞏固改革成果；現(xiàn)在是先立法，再改革，堅(jiān)持立法先行，注重發(fā)揮法律的引領(lǐng)和推動作用。

童衛(wèi)東表示，黨的十八大以來，華夏人大及其常委會健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，通過憲法修正案，健全保證憲法實(shí)施的法律制度，積極穩(wěn)妥開展合憲性審查工作，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。

此外，華夏人大及其常委會還加強(qiáng)了重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，完善民主政治、市場經(jīng)濟(jì)、China安全、社會治理、民生保障、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、先進(jìn)文化、刑事司法等方面立法，加快形成完備的法律規(guī)范體系。

童衛(wèi)東稱，華夏人大及其常委會還堅(jiān)持立法決策與改革決策相銜接，以靈活的立法形式主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，確保重大改革于法有據(jù)；完善立法體制機(jī)制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。立法理念從“有比沒有好、快搞比慢搞好”轉(zhuǎn)向“以提高立法質(zhì)量為中心”和“在確保立法質(zhì)量的前提下加快立法步伐”，增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性、可操作性。